革命戰(zhàn)爭年代，陜甘寧老區(qū)主要靠的是延安精神。新一輪西部大開發(fā)，既要發(fā)揚自力更生的延安精神，還要發(fā)揚全國協(xié)作的“5·12”抗震救災精神，振興陜甘寧，打造新龍頭，融入環(huán)渤海。陜甘寧經濟區(qū)是革命老區(qū)，為中國革命的勝利和新中國成立作出了歷史性貢獻，但現(xiàn)在經濟社會發(fā)展相對落后，需要努力振興以回報老區(qū)人民。陜甘寧經濟區(qū)是新一輪西部大開發(fā)新布局的四大增長極之一，能源礦產資源極為豐富，也是新一輪西部大開發(fā)國家的能源資源接續(xù)地，已經具備了振興的條件。陜甘寧作為革命老區(qū)以延安為核心，延安是陜甘寧革命老區(qū)的代表。陜甘寧作為新的經濟區(qū)，需要有一個龍頭。榆林的資源稟賦、發(fā)展基礎、經濟實力、人口數(shù)量、城市規(guī)模、區(qū)位條件在陜甘寧經濟區(qū)各市中是最強的，最有條件成為陜甘寧的新龍頭。環(huán)渤海地區(qū)包括京津冀、山東半島和遼東半島，是繼珠三角、長三角之后我國未來最大的增長極，陜甘寧經濟區(qū)只有觸入到環(huán)渤海，實施開放戰(zhàn)略，才會有大的發(fā)展。
振興陜甘寧，首先要加大能源資源開發(fā)加工的力度，建設國家級能源化工基地。新一輪西部大開發(fā)國家要在西部建設能源基地和資源深加工基地，陜甘寧經濟區(qū)最大的優(yōu)勢是能源礦產資源豐富，具備建設國家級能源化工基地的資源條件，是承載能源基地和資源深加工基地的最佳區(qū)域。在陜甘寧能源基地建設上思想一定要解放，在煤炭資源開發(fā)上要突破傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀念。傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀念認為，礦產資源不可再生，要適度開發(fā)，慢慢開發(fā)?？墒菍γ禾抠Y源來說，這種可持續(xù)觀念已經過時?，F(xiàn)在全球正在興起新能源革命，各國都在進行科技攻關，科技進步日新月異，少則十年，多則二十年，新能源就會有重大技術突破，生產成本就會大幅度降低，就會替代傳統(tǒng)的煤炭能源。新能源替代傳統(tǒng)能源是大勢所趨?，F(xiàn)在全球都在發(fā)展低碳經濟，在新能源革命沒有完成之前，在全球還沒有達成具有法律約束力的協(xié)議之前，是煤炭能源發(fā)展的黃金機遇期。目前煤炭能源還是我國最主要、最經濟的能源。新一輪西部大開發(fā)要加大煤炭能源開發(fā)和轉化的力度，實施大資源、大布局、大轉化、大產業(yè)戰(zhàn)略，把陜甘寧經濟區(qū)的資源優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，使?jié)撛诘拿禾抠Y源變成現(xiàn)實的經濟效益，以支持非煤產業(yè)的發(fā)展，支持新能源的研發(fā)，支持生態(tài)環(huán)境建設，支持社會事業(yè)發(fā)展，支持城鎮(zhèn)化建設，為可持續(xù)發(fā)展培育新的替代產業(yè)和發(fā)展環(huán)境。中國不缺煤炭資源，中國缺的是石油、天然氣、鐵礦石。在新能源革命興起的大背景下，煤炭資源的生命周期會大大縮短。因此，我們要有緊迫感，要有危機意識，要樹立新的可持續(xù)發(fā)展理念，加大能源資源開發(fā)加工的力度，加快建設國家級能源化工基地，盡快振興陜甘寧革命老區(qū)，支持國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
振興陜甘寧，其次要搞好生態(tài)環(huán)境和土地整理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。陜甘寧經濟區(qū)位于黃土高原腹地，氣候干旱，水土流失嚴重。西部大開發(fā)國家實施退耕還林還草政策，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化。新一輪西部大開發(fā)國家對陜甘寧革命老區(qū)要繼續(xù)實施退耕還林還草政策，進一步改善陜甘寧經濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為建設國家級能源化工基地營造山川秀美的發(fā)展環(huán)境。陜甘寧經濟區(qū)不僅有豐富的煤、油、氣、鹽等能源礦產資源，而且還有更為豐富的黃土資源。我國土地資源稀缺，迫使國家實行最嚴格的耕地保護政策。振興陜甘寧要加大土地整理力度，實施大規(guī)模造地戰(zhàn)略。一方面擴大基本農田面積，加強與楊凌農業(yè)示范區(qū)合作，努力發(fā)展旱作現(xiàn)代農業(yè)；一方面擴大城市建設用地，通過建設開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，加快治理風沙荒漠和丘陵溝壑。過去生產力低下，用镢頭锨造地效率很低，現(xiàn)在用現(xiàn)代化工程措施，可大規(guī)模快速造地。這不僅能解決陜甘寧經濟區(qū)的用地問題，還可為大關中的發(fā)展提供置換建設用地，為確保國家18億畝耕地紅線不被突破作出貢獻。通過大規(guī)模造地，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，在新的起點上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
振興陜甘寧，再次要發(fā)揚延安精神，發(fā)展紅色旅游，開發(fā)黃土文化。延安精神是陜甘寧革命老區(qū)留給我們的最大遺產。革命戰(zhàn)爭年代靠延安精神，開展大生產運動，支持了革命戰(zhàn)爭的勝利。今天振興陜甘寧仍然要發(fā)揚延安精神。我國雖然成為世界第二大經濟體，但人均GDP還排在世界100位左右。延安精神在今天仍然有著現(xiàn)實意義，經濟建設為中心一百年都不能變。延安是當年黨中央所在地，是中國革命的圣地，以延安為中心的陜甘寧革命老區(qū)留有大量的革命遺存，可以發(fā)展紅色旅游。這里還是人文始祖黃帝的陵寢所在地，是中華民族的圣地。這里有象征中華民族精神的黃河壺口瀑布和九曲峽谷乾坤灣，有典型的黃土地貌和窯洞民居，有豪放淳樸的黃土民俗文化，是中國傳統(tǒng)黃土文化的代表，可開發(fā)中國特色黃土文化產業(yè)。
打造新龍頭，首先要做大做強榆林中心城市。為此要加快國家能源化工基地建設，加大能源資源開發(fā)力度，提高能源資源加工深度。要堅持大項目帶動、大集團引領、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，采用先進技術、先進設備、先進方式開發(fā)能源資源，提高資源綜合利用率，大力推進煤向電力轉化、煤電向載能工業(yè)轉化、煤油氣鹽向化工轉化，延長產業(yè)鏈，增加附加值，使榆林的經濟總量向西安逼近。要加快榆林中心城市建設，實現(xiàn)橫山撤縣設區(qū)，構建“一市兩區(qū)”主城區(qū)格局；推進神木、靖邊、綏德撤縣設市，構建“一主三副”中心城市格局。通過工業(yè)化、城市化，使榆林具備龍頭城市的經濟實力和城市規(guī)模。
打造新龍頭，其次要大力發(fā)展榆林都市產業(yè)。作為龍頭城市不僅要經濟實力強，城市規(guī)模大，還要發(fā)展都市產業(yè)，產業(yè)結構多元化，增強城市綜合功能，為陜甘寧經濟區(qū)發(fā)展服務。一要增強創(chuàng)新能力，爭取將榆林高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級，引領陜甘寧經濟區(qū)發(fā)展。二要發(fā)展能化裝備制造業(yè)，為能源化工基地提供配套裝備和維修服務。三要利用當?shù)刭Y源發(fā)展輕工業(yè)，為經濟區(qū)提供生活消費品。四要發(fā)展物流商貿業(yè)，為經濟區(qū)提供物流商貿服務。五要發(fā)展職業(yè)教育，為經濟區(qū)提供技能型、實用型人才。
打造新龍頭，還要健全榆林為中心的交通網絡。為發(fā)揮榆林龍頭城市作用，必須建設榆林至陜甘寧經濟區(qū)各城市的高速公路和鐵路。目前榆林至延安、銅川，榆林至吳忠、中衛(wèi)、固原已有高速公路。還應該修建包頭經榆林、延安、銅川至西安的高速鐵路，榆林經綏德、宜川、華陰至商洛的高速公路，榆林經綏德、子長至延安的高速公路，榆林經靖邊、吳起、慶陽、平涼至寶雞的鐵路和高速公路，使榆林龍頭能夠帶動陜甘寧經濟區(qū)的發(fā)展。
融入環(huán)渤海，第一要加強與環(huán)渤海的區(qū)域合作。環(huán)渤海經濟圈經濟實力雄厚，發(fā)展前景遠大，是陜甘寧經濟區(qū)的重要市場和信息、項目、資金、技術、人才來源。因此，要建立陜甘寧經濟區(qū)與環(huán)渤海、京津冀、首都經濟圈及華北地區(qū)的協(xié)作關系，發(fā)展多層次、多形式的區(qū)域合作。要爭取構建泛渤海經濟區(qū)，加強陜甘寧與環(huán)渤海之間的有機聯(lián)系，定期召開相關省市間的區(qū)域合作會議，開展泛渤海經濟區(qū)多方式的合作，使陜甘寧與環(huán)渤海的合作得到組織保障。
融入環(huán)渤海，第二要做好與環(huán)渤海的產業(yè)對接。環(huán)渤海以先進制造業(yè)為主，陜甘寧以能源化工產業(yè)為主，二者合理分工，優(yōu)勢互補。環(huán)渤海是陜甘寧能源化工產品的重要市場，除做好西煤東運、西電東送、西氣東輸外，要面向環(huán)渤海地區(qū)下游產業(yè)的市場需求，發(fā)展能源資源深加工產業(yè)。同時抓住東部沿海產業(yè)轉移機遇，積極吸引環(huán)渤海的項目、資金、技術、人才到陜甘寧落戶發(fā)展，承接環(huán)渤海相關產業(yè)向陜甘寧經濟區(qū)轉移。
融入環(huán)渤海，第三要打通與環(huán)渤海的交通聯(lián)系。目前陜甘寧經濟區(qū)向東僅有青銀高速、青蘭高速和太中鐵路，遠不能適應經濟發(fā)展的需要。為使陜甘寧融入環(huán)渤海經濟圈，建議修建銀川經榆林、朔州至北京的高鐵和高速公路，榆林至太原的鐵路和高速公路，神木經忻州至黃驊路的鐵路和高速，蘭州經固原、慶陽、延安至青島的鐵路，蘭州經平涼、彬長、銅川至日照的鐵路，使陜甘寧經濟區(qū)直通沿海，走向開放。
