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執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終成為全國(guó)人民“主心骨”的重要環(huán)節(jié)

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)國(guó)情也發(fā)生了一系列新的變化。這些變化表現(xiàn)在社會(huì)生活方面：主要是社會(huì)利益群體的多元化、民眾利益訴求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)成員的不斷分化，使社會(huì)利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，在社會(huì)生活中不僅有承受改革代價(jià)的工人、農(nóng)民群體，也有改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的農(nóng)民工、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者等新生群體；不僅存在有既得利益的強(qiáng)勢(shì)群體，還存在失地農(nóng)民、城市貧民、老弱病殘等；不僅有工作相對(duì)固定的“單位人”，還有大量的“社會(huì)人”；不僅有2億多流動(dòng)人口、4億多網(wǎng)民、8億多手機(jī)用戶，每年還有4000多萬(wàn)出境群體等。這就使我們的社會(huì)主體呈現(xiàn)多元趨勢(shì)。而多元的社會(huì)主體就有多樣的利益訴求，多樣的利益訴求就會(huì)產(chǎn)生多樣的矛盾沖突，這就使我們黨面對(duì)的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。在目前的社會(huì)生活中既存在大量的人民內(nèi)部矛盾，也存在一些對(duì)抗性矛盾傾向；既存在直接利益沖突也存在無(wú)直接利益沖突；既存在物質(zhì)利益矛盾也存在非物質(zhì)利益矛盾。既有因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、企業(yè)改制、就業(yè)保障等問(wèn)題引發(fā)的矛盾沖突，也有因安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、處事不公、“維權(quán)”沖突、心理失衡等引發(fā)的矛盾；既有因溝通、訴求機(jī)制不健全、民意得不到有效表達(dá)、不滿情緒得不到釋放引發(fā)的矛盾，也有因少數(shù)別有用心者的影響、部分群眾盲目從眾引發(fā)的沖突。如此等等，呈現(xiàn)出社會(huì)矛盾交織疊加的情形。

這些變化表現(xiàn)在黨執(zhí)政興國(guó)方面：主要是黨面臨的任務(wù)更加艱巨。中國(guó)共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政實(shí)踐，盡管取得了舉世矚目、世界認(rèn)同的偉大成就，但是，中國(guó)作為一個(gè)擁有十三億人口的發(fā)展中大國(guó)，“仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵”。進(jìn)一步做大、做好“蛋糕”仍然是核心任務(wù)。然而，在新的歷史時(shí)期，要推進(jìn)發(fā)展，既面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的艱巨任務(wù)，又面臨著正確處理各種矛盾，遏制貧富差距拉大、構(gòu)建和諧社會(huì)的艱巨任務(wù)；既面臨著發(fā)展社會(huì)主義民主政治，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化”，解決立法和違法之間、反腐敗和腐敗之間的“道高一尺，魔高一丈”現(xiàn)象的艱巨任務(wù)，又面臨著發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，用社會(huì)主義的先進(jìn)文化引導(dǎo)群眾，教育群眾，鼓舞群眾，以社會(huì)主義的先進(jìn)文化促進(jìn)人的全面發(fā)展的艱巨任務(wù)等。面對(duì)這些變化和艱巨任務(wù)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為全國(guó)不同民族、不同階層、不同群體、不同利益集團(tuán)以及社會(huì)公眾的“主心骨”，還必須從自身建設(shè)入手，注重能力建設(shè)。注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期社會(huì)矛盾變化態(tài)勢(shì)能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾工作機(jī)制能力的提升；注重黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部化解突發(fā)性群體矛盾能力的提升等。就這種意義上講，執(zhí)政能力建設(shè)是確保黨始終成為全國(guó)人民主心骨的重要環(huán)節(jié)。

執(zhí)政能力建設(shè)是解決黨員干部“能力缺失”問(wèn)題，確保黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵

在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨情也發(fā)生了一系列新變化。一方面，我們黨在歷經(jīng)了革命、建設(shè)和改革之后，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。黨所處的地位、黨所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史重任都發(fā)生了重大變化。另一方面，我們的黨員干部隊(duì)伍也發(fā)生了很大變化，我們黨的黨員已經(jīng)達(dá)七千多萬(wàn)。黨內(nèi)不僅在思想上、組織上、作風(fēng)上還存在一些不符合甚至違背黨和人民利益的問(wèn)題，而且也存在執(zhí)政能力方面的缺失，存在著“能力缺失”和“本領(lǐng)恐慌”。致使一些黨員干部不能把為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的本質(zhì)完全落到實(shí)處；一些黨員干部往往犯經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形式主義、官僚主義的錯(cuò)誤；一些黨員干部不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)要求，不能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能很好地解決改革開(kāi)放中遇到的復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件，不能很好地應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)等。黨情的深刻變化，迫切需要我們加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，注重提升黨員素質(zhì)以及黨員干部的綜合能力。而黨員素質(zhì)的提高、黨員干部綜合能力的提升必須通過(guò)能力建黨這條路徑。就這種意義上講，能力建黨是解決黨員干部“能力缺失”、“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，使黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。（執(zhí)筆人：于詠華）