農村金融是現(xiàn)代農村經濟的核心，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村中發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國農業(yè)銀行（以下簡稱農業(yè)銀行）是我國農村金融的骨干和支柱。成立60年來，在黨中央、國務院的正確領導下，農業(yè)銀行始終以服務“三農”為己任，始終致力于建設好的農村金融，在服務農村、服務經濟社會發(fā)展方面作出了重要貢獻。
為農村經濟發(fā)展提供強有力的金融支撐
新中國剛剛成立時，百廢待興、百業(yè)待舉。1951年7月，為促進農村經濟恢復和發(fā)展，農業(yè)銀行第一次恢復成立，當時的名稱為農業(yè)合作銀行。此后，為推動農業(yè)合作化運動和支持國民經濟調整，農業(yè)銀行又于1955年和1963年第二次和第三次恢復成立。在改革開放以前的20多年里，農業(yè)銀行雖然歷經曲折，但對發(fā)展農村金融事業(yè)進行了大量的實踐探索，有力地支持了農村經濟發(fā)展，并積累了寶貴的經驗。
1979年2月，農業(yè)銀行第四次恢復成立。在改革開放以來的30多年里，服務“三農”始終是貫穿農業(yè)銀行改革發(fā)展的主旋律。在作為專業(yè)銀行的時間里，形成了農業(yè)銀行統(tǒng)一管理、農業(yè)銀行和農村信用社分工協(xié)作的二元化農村金融服務體系，成為全面辦理農村各種金融業(yè)務的綜合性專業(yè)銀行。在向商業(yè)銀行轉軌的過程中，按照“轉軌不轉支農方向”的要求，穩(wěn)妥推進中國農業(yè)發(fā)展銀行分設、與農村信用社脫鉤等重大變革，認真貫徹城鄉(xiāng)并舉的辦行方針，促進了城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。在改革開放日益深化、社會主義市場經濟不斷發(fā)展的條件下，圍繞農村經濟體制改革、農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農民脫貧致富和縣域經濟發(fā)展，以信貸為重點不斷加強和改善農村金融服務，為農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收提供了強有力的金融支持。
走出一條有特色的服務“三農”新路子
2007年1月，全國金融工作會議明確了農業(yè)銀行“面向‘三農’、商業(yè)運作”的市場定位，開啟了農業(yè)銀行服務“三農”的新時期。2008年，黨的十七屆三中全會對農業(yè)銀行服務“三農”提出了新要求，指明了農業(yè)銀行的發(fā)展方向。農業(yè)銀行新一屆黨委成立后，認真落實黨中央、國務院關于農業(yè)銀行改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出了使農業(yè)銀行3年發(fā)生顯著性變化、5年發(fā)生根本性變化、10年建成世界一流銀行的奮斗目標，大力開拓“三農”和縣域市場，努力開創(chuàng)農村金融發(fā)展新局面。在近年來服務“三農”的實踐中，農業(yè)銀行逐步深化了對“什么是好的農村金融、怎樣構建好的農村金融”這一問題的理解與認識，初步走出了一條大型商業(yè)銀行服務“三農”的新路子。
好的農村金融應該是普惠的。為廣大農民提供普惠性的金融服務，已經成為現(xiàn)代農村金融制度建設的關鍵所在，成為農村金融建設最重要的目標。農業(yè)銀行堅持把發(fā)展普惠性農村金融服務擺在突出位置，努力使金融服務惠及更廣大的農村地區(qū)和更多的農民。在網點網絡布局上，截至2010年底，已建立縣域網點1.27萬個，幾乎覆蓋全國所有縣域。累計向縣域投放自助銀行5060個、POS機13.76萬臺、現(xiàn)金類自助設備2萬臺、轉賬電話94.6萬臺，縣域自助設備投放居同業(yè)之首。龐大的網點網絡體系延伸了服務觸角，擴大了輻射范圍。在產品服務上，面向全國農民推出了惠農卡。目前，已為7416萬農戶發(fā)放了惠農卡，涉及3億多農民，總體農戶覆蓋面超過30%。依托惠農卡，把小額貸款、支付結算、代理財政補貼發(fā)放、新農合和新農保資金歸集、管理和發(fā)放等基礎金融服務送到千家萬戶。
好的農村金融應該是友好的。建設好的農村金融，必須不斷豐富服務內容、改進服務方式、創(chuàng)新服務手段，盡可能拉近金融服務與“三農”的距離，增強農村金融服務的可得性、實用性與便利性。農業(yè)銀行高度關注“三農”特別是農民金融需求的特殊性，全面改造制度、流程、產品、服務，面向“三農”提供友好的金融服務：從農村金融需求短、小、頻、急的特點出發(fā)，下沉業(yè)務重心，精簡業(yè)務流程，縮短決策鏈條，大大提高了對縣域市場的響應速度；合理調整準入門檻，簡化業(yè)務辦理手續(xù)，讓農民更方便快捷地獲得貸款；啟動“現(xiàn)代金融服務村村通”工程，創(chuàng)新支付手段，緩解農村取現(xiàn)難題，使廣大農民“足不出戶、人不出村”就能享受便利的現(xiàn)代金融服務。
好的農村金融應該是開放的。發(fā)展農村金融是一項系統(tǒng)工程，需要多方參與、形成合力。農業(yè)銀行堅持以開放的姿態(tài)發(fā)展農村金融，注重加強與有關方面的合作，取得了明顯成效。比如，與商務部、中國移動通信集團公司合作，共同推動“萬村千鄉(xiāng)工程”信息化建設，整合農村商品流、信息流和資金流，打造現(xiàn)代化農村流通網絡；依托自身的資金、網絡和專業(yè)優(yōu)勢，加強與其他農村金融機構的合作，特別是注重把大銀行的獨特優(yōu)勢與小銀行的靈活性有機結合起來，不僅積極發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，而且與中國扶貧基金會合作，提供2億元批發(fā)貸款，由中國扶貧基金會下屬的專業(yè)小額信貸機構向貧困地區(qū)的農戶提供小額信貸，以緩解農民貸款難問題。
好的農村金融應該是共贏的。只有堅持“三農”和農村金融機構共贏，農村金融才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)銀行在服務“三農”的實踐中，堅持商業(yè)運作原則，不斷加強涉農業(yè)務風險管理，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。按照全面風險管理的要求，構建了專門的“三農”業(yè)務風險管理體系，增強“三農”業(yè)務風險管控的獨立性和有效性。針對農村金融中信息不對稱等突出問題，多渠道了解和掌握客戶信息，做好客戶的篩選和風險識別，從源頭上控制風險。加強縣支行風險管理能力建設，打造平安、穩(wěn)健的新型縣支行。
經過3年多的努力，農業(yè)銀行逐步探索出一條以縣域規(guī)?；谫Y和中小企業(yè)服務為基礎，以農戶為突破口，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為驅動，以“三農”金融事業(yè)部為組織保障，服務到位、風險可控、發(fā)展可持續(xù)、具有農業(yè)銀行特色的服務“三農”新路子。農業(yè)銀行服務“三農”的實踐和成效得到了國家和社會各界的高度評價，2010年農業(yè)銀行“服務‘三農’的責任擔當精神”被評為“新中國60年最具影響力十大企業(yè)精神”。與此同時，農業(yè)銀行自身的改革發(fā)展也取得了歷史性突破，順利實現(xiàn)了股份制改造和A+H股公開上市，資產規(guī)模和凈利潤翻了一番，為今后的長遠發(fā)展打下了堅實基礎。
努力推動農村金融服務邁上新臺階
以成立60周年為標志，農業(yè)銀行進入了打造優(yōu)秀大型上市銀行的發(fā)展新階段。農業(yè)銀行將一如既往地致力于建設好的農村金融，力爭在“十二五”時期推動農村金融的服務質量、服務效率和服務水平邁上一個新臺階。
把服務“三農”作為農業(yè)銀行的永恒主題。以縣域市場為廣闊市場，以“三農”業(yè)務為支柱業(yè)務，深入研究“十二五”時期農村金融需求的新要求和新特點，努力提供更多、更好、更快的金融產品與服務，不斷縮小城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距，讓農民享有更高層次的現(xiàn)代金融服務。
把改革創(chuàng)新作為服務“三農”的根本動力。穩(wěn)步推進“三農”金融事業(yè)部制改革，構建農業(yè)銀行服務“三農”的長效機制，按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求把“三農”和縣域業(yè)務經營好、管理好、發(fā)展好。
把風險管控作為服務“三農”的重要保障。不斷強化資本約束，改進“三農”和縣域業(yè)務風險管理的方式方法，引導“三農”和縣域業(yè)務走資本節(jié)約型、質量效益型、穩(wěn)健合規(guī)型的新型發(fā)展道路，確保發(fā)展質量，讓國家滿意，讓投資者放心。
（作者為中國農業(yè)銀行黨委書記、董事長）
