◇ 暢流通：降低成本穩(wěn)物價(jià)
2010年9月8日，走了525公里后，一批芹菜通過公路從山東運(yùn)到了上海，經(jīng)批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)“多級(jí)跳”后，擺上零售攤位，價(jià)格也從每斤0.3元漲到3元，漲了整10倍。芹菜“瘋狂漲價(jià)之旅”，揭示了流通成本推動(dòng)物價(jià)上漲的玄機(jī)。
流通，是商品從生產(chǎn)通往消費(fèi)的橋梁。在這一過程中，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用和損耗，而這些最終會(huì)計(jì)入價(jià)格，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在城市消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品大都來自全國(guó)各地，這豐富了百姓餐桌，但過高的流通成本也推高了價(jià)格。
事出必有因。具體來說，流通成本高，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過5—6個(gè)環(huán)節(jié)，層層加價(jià)，價(jià)格自然就上去了；二是損耗大，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3；三是經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，租金、攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)近年來大幅上漲。因而，降低流通成本，應(yīng)著力做到“三減”，把省下來的錢讓利給農(nóng)民和消費(fèi)者。
河北省全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接
近年來，河北省積極搭建對(duì)接平臺(tái)，舉辦各類洽談會(huì)、蔬果節(jié)等，不斷推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，使菜農(nóng)、商家、市民三方均受益。目前，全省有58家規(guī)模以上的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展了農(nóng)超對(duì)接，對(duì)接省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品基地近300個(gè)，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷售量近500萬噸，銷售額超過了30億元，使參加對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品流通成本平均降低10%以上，使參加對(duì)接的農(nóng)戶年平均增收3000元。
廣東省推行平價(jià)商店
平價(jià)商店是指在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對(duì)接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店。2011年起，廣東省在3年內(nèi)將投入4.5億元支持平價(jià)商店建設(shè)，主要運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)平價(jià)商店承租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼，對(duì)貸款自購經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予適當(dāng)貸款貼息，對(duì)產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息。目前，全省已建立300多家平價(jià)商店，經(jīng)營(yíng)范圍包括米、油、肉、禽、蔬菜等30多類居民生活必需品；到2013年，將基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)。
產(chǎn)銷對(duì)接，“減環(huán)節(jié)”。開展產(chǎn)銷對(duì)接，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對(duì)接為例，一般可平均降低流通成本10%—15%。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重超過70%，而我國(guó)只有15%左右。國(guó)家將加大財(cái)政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷區(qū)、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷售直接對(duì)接，推動(dòng)從臨時(shí)性擴(kuò)大到長(zhǎng)期性對(duì)接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)?、從以長(zhǎng)貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類農(nóng)產(chǎn)品全面對(duì)接。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重將翻一番，達(dá)到30%。
完善設(shè)施，“減損耗”。當(dāng)前，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施，支持采后處理、冷鏈物流設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗。以冷鏈物流體系為例，到2015年，冷庫總?cè)萘繉?80萬噸增加到1880萬噸，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15％、8％、10％。
降低費(fèi)用，“減負(fù)擔(dān)”。價(jià)格貴不貴，要看攤位費(fèi)。市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)普遍過高，給經(jīng)營(yíng)者帶來很大負(fù)擔(dān)，也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。2010年以來，各地采取措施，努力降低攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，如南京下達(dá)4個(gè)月“減半令”、北京試行免收攤位費(fèi)。國(guó)家正研究制定政策，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，化解地價(jià)上漲推高攤位費(fèi)的壓力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開辦者的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，督促降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于運(yùn)輸費(fèi)用，新的綠色通道政策將長(zhǎng)期化，每年可降低運(yùn)輸成本超過130億元。
政策傳真
全面清理公路收費(fèi)
2010年，我國(guó)物流總費(fèi)用約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家9%的平均水平。過高的物流成本是導(dǎo)致不少商品價(jià)格過高的重要原因，其中運(yùn)輸費(fèi)用又占物流總費(fèi)用的50%多。為此，2011年6月10日，交通運(yùn)輸部等5部門下發(fā)《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期一年的專項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。
