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加強(qiáng)民族地區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

(一)正確處理好“四個(gè)關(guān)系”

一是處理好堅(jiān)持黨的建設(shè)的統(tǒng)一性與結(jié)合民族地區(qū)的特殊性開(kāi)展黨建工作的關(guān)系。既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)任務(wù)，注重黨的建設(shè)的統(tǒng)一性，防止片面強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)的特殊性，降低黨的建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，又要適應(yīng)民族地區(qū)黨員多層次、多樣性的特點(diǎn)，講究工作靈活性，防止無(wú)視民族特點(diǎn)，機(jī)械性地搞“一刀切”，克服脫離實(shí)際的傾向。二是處理好堅(jiān)持黨建工作的基本原則與貫徹執(zhí)行黨的民族政策的關(guān)系。既要堅(jiān)持黨建工作的基本原則不動(dòng)搖，又要圍繞貫徹黨的民族政策、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系來(lái)進(jìn)行，以黨的建設(shè)推動(dòng)民族政策的落實(shí)，以民族政策的落實(shí)來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)的成效。三是正確處理好堅(jiān)持黨員對(duì)馬克思主義信仰與貫徹宗教信仰自由政策的關(guān)系。四是正確處理好堅(jiān)持黨的政治生活準(zhǔn)則與尊重民族習(xí)俗的關(guān)系。黨員在實(shí)際工作和生活中，既不能用黨的政治生活準(zhǔn)則一概拒之民族風(fēng)俗習(xí)慣，影響民族團(tuán)結(jié)和諧，也不能因民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊性而拒絕執(zhí)行黨的政治生活準(zhǔn)則。

(二)著力在推進(jìn)“六個(gè)方面”狠下功夫

1、著力在推進(jìn)思想政治建設(shè)上狠下功夫。緊密結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，在黨員干部中深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)教育工作，廣泛開(kāi)展黨章、黨史和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，積極開(kāi)展國(guó)情、省情、州情及形勢(shì)教育活動(dòng)，不斷提高理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和實(shí)際能力。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策教育，特別是“三個(gè)離不開(kāi)”主題教育，夯實(shí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。妥善處理好民族宗教問(wèn)題，解決好黨員信教問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反分裂、反滲透、反破壞教育，不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力。大力實(shí)施民族地區(qū)黨員教育培訓(xùn)“素質(zhì)提升工程”，為加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

2、著力在推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)上狠下功夫。針對(duì)民族地區(qū)封閉落后的實(shí)際，通過(guò)采取外出考察、掛職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等有效形式，積極引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思路，自覺(jué)破除封閉的、保守的、狹隘的觀念，牢固樹(shù)立開(kāi)放的、融入的、包容的理念，以市場(chǎng)的眼光審視自我，以廣闊的胸懷博采眾長(zhǎng)，以觀念的創(chuàng)新帶動(dòng)工作面貌的突破。通過(guò)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系制度、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“折子工程”和合理調(diào)整、科學(xué)優(yōu)化責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，促使黨員干部深入實(shí)際，深入群眾，集中力量抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

3、著力在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)上狠下功夫。把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，切實(shí)加強(qiáng)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的制度體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)范圍，積極推行黨的代表大會(huì)代表任期制，理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)三者之間的關(guān)系，形成決策科學(xué)、權(quán)責(zé)明晰、配合協(xié)調(diào)、制約有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷提高黨的民主決策、科學(xué)決策水平，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展提供制度保證。建立和完善情況通報(bào)、情況反映制度和征求意見(jiàn)制度，加快建立相互銜接、切實(shí)管用，能夠充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步深入落實(shí)尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。改革和完善基層黨組織選舉制度，大力開(kāi)展“兩推一選”和“公推直選”工作，充分調(diào)動(dòng)黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4、著力在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上狠下功夫。堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革，特別是把健全干部選拔任用機(jī)制作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，以不斷規(guī)范干部任用提名制度為核心內(nèi)容，著力做好建立擴(kuò)大推薦范圍、實(shí)行差額制度、公開(kāi)工作過(guò)程等機(jī)制的各項(xiàng)工作，同時(shí)著力把這些機(jī)制運(yùn)用到后備干部隊(duì)伍的提名環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)廣大群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)大批熟悉民族特點(diǎn)，懂得民族政策，思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，忠實(shí)為各族人民服務(wù)的各族干部，為加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，提供領(lǐng)導(dǎo)力量和人才保證。要突出民族地區(qū)的特殊性和培養(yǎng)方式的多樣性，造就一支適應(yīng)民族地區(qū)建設(shè)和發(fā)展、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

5、著力在推進(jìn)基層組織建設(shè)上狠下功夫。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局為切入點(diǎn)，以開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)為載體，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，開(kāi)展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。特別是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，多層面扶持、多途徑幫助，促使農(nóng)牧區(qū)基層組織不斷提高調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)。

6、著力在推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上狠下功夫。認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用黨在民族地區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，不斷研究民族地區(qū)黨的建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解黨的建設(shè)的重大課題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，不斷推進(jìn)黨建領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，構(gòu)建加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的格局，在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

（作者單位：中共海南州委）