喬石首先抓政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，按照中央規(guī)定的干部“四化”原則加強(qiáng)配備。他認(rèn)為做黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，就是要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，要有真才實(shí)學(xué)，有沒(méi)有大學(xué)文憑不是主要的，主要是真正具有做領(lǐng)導(dǎo)工作必須的知識(shí)。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，不僅要考慮現(xiàn)在，還要考慮到20世紀(jì)末，甚至21世紀(jì)，這就要培養(yǎng)一代新人。培養(yǎng)新人要嚴(yán)格挑選，認(rèn)真考察，在實(shí)際工作中逐步鍛煉成長(zhǎng)，一茬接一茬地搞下去。喬石選配政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)特別強(qiáng)調(diào)三條：一是政治上強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須忠于黨、忠于人民、忠于社會(huì)主義事業(yè)。要真正關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心社會(huì)動(dòng)態(tài)，政治上要敏銳，能主動(dòng)積極地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓住工作重點(diǎn)。二是業(yè)務(wù)上要精。不僅要精通有關(guān)政策、法律和本職業(yè)務(wù)，而且要懂一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技知識(shí)，要逐漸積累一些處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。三是作風(fēng)上硬。要深入實(shí)際聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是；模范遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家法律；廉潔奉公，辦事公正，顧全大局，能夠同兄弟部門主動(dòng)搞好團(tuán)結(jié)合作；對(duì)隊(duì)伍中的問(wèn)題敢抓敢管，絕不護(hù)短。他說(shuō)，要根據(jù)干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和上述條件考核領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是要選好第一把手。

經(jīng)過(guò)調(diào)整，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了比較大的變化。對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，喬石強(qiáng)調(diào)要以身作則，銳意改革，大力加強(qiáng)政法工作的改革，大膽創(chuàng)新，把機(jī)關(guān)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。

1988年7月，喬石講到合理調(diào)整現(xiàn)有的警力時(shí)，提出要組建一支應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)力量，要逐步裝備一些非殺傷性警械，以備必要時(shí)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，做到一旦有事，臨陣不亂，處置及時(shí)、得當(dāng)。

鑒于違反黨紀(jì)者有紀(jì)律檢查委員會(huì)管，違反國(guó)法者有公安、檢察、法院等部門管，而違反政紀(jì)者卻沒(méi)有一個(gè)專司監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)管的情況，喬石代表國(guó)務(wù)院于1986年11月向第六屆全國(guó)人大常委會(huì)提出《設(shè)立國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的方案》并作了說(shuō)明。議案通過(guò)后，喬石又親自指導(dǎo)籌建工作。1987年7月，國(guó)務(wù)院監(jiān)察部正式成立，這就彌補(bǔ)了國(guó)家行政體制的一個(gè)缺陷，使法制機(jī)構(gòu)更加健全。

二、進(jìn)一步明確政法工作的指導(dǎo)思想和方針任務(wù)。喬石指出，政法部門是國(guó)家的法治機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)安定的特殊任務(wù)，對(duì)社會(huì)治安好壞有其不可推卸的責(zé)任，依法保護(hù)黨的事業(yè)、國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保人民的合法權(quán)益不受侵犯，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造條件，是政法機(jī)關(guān)的基本職能。保持社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，保證正常的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序始終是政法戰(zhàn)線的頭等任務(wù)。

喬石說(shuō)，新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，政法工作要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，更自覺(jué)、更主動(dòng)地服從和服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)一切有利于改革開放，有利于發(fā)展生產(chǎn)力的東西，都要依法加以保護(hù)和支持；對(duì)一切不利于改革開放，不利于發(fā)展生產(chǎn)力的東西，都要依法加以反對(duì)和限制；對(duì)一切破壞改革開放，破壞民主與法制、破壞生產(chǎn)力發(fā)展的東西，都要依法加以打擊和制裁，不能絲毫放松。依法打擊一切犯罪活動(dòng)、懲治犯罪分子的同時(shí)，必須大力強(qiáng)化依法保護(hù)人民合法權(quán)益的職能，強(qiáng)化依法管理社會(huì)、保障正常社會(huì)秩序的職能，強(qiáng)化依法維持經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的職能?？傊J(rèn)真研究解決政法工作中的新問(wèn)題，積極探索，開拓進(jìn)取，不斷有所創(chuàng)造，更好地肩負(fù)起保衛(wèi)和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任。喬石一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)要完成好這一使命，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，并提出要在加強(qiáng)的前提下改善，在改善的過(guò)程中加強(qiáng)的原則。

喬石明確提出了新時(shí)期政法工作的方針，并率先垂范加以貫徹執(zhí)行。他分管全國(guó)政法工作恰值經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)剛剛起步的困難階段。由于種種復(fù)雜的原因，突然一開放，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，刑事犯罪活動(dòng)和社會(huì)治安問(wèn)題增多，一時(shí)社會(huì)秩序顯得有些亂。有人就利用改革帶來(lái)大量積極因素的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)資本主義腐朽思想和生活方式等消極影響而把治安面臨的情況和問(wèn)題歸咎于改革開放，使改革開放特別是辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策面臨要不要搞下去，還能不能搞下去的挑戰(zhàn)。在這關(guān)鍵的時(shí)刻，剛剛兼任中央政法委書記不久的喬石，于1985年10月下旬至12月初，相繼到改革開放前沿的廣東省和上海、天津兩市，一邊對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，一邊指導(dǎo)對(duì)那些社會(huì)丑惡現(xiàn)象進(jìn)行查禁，對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)的流氓團(tuán)伙、霸頭的犯罪活動(dòng)予以堅(jiān)決的打擊和懲處。針對(duì)當(dāng)時(shí)有人對(duì)特區(qū)建設(shè)持否定態(tài)度，喬石在廣東特別強(qiáng)調(diào)指出，“特區(qū)工作不能減弱。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一定要下決心把特區(qū)辦好，非搞好不可，搞好特區(qū)不會(huì)犯錯(cuò)誤。我不相信特區(qū)政策搞不下去，更不會(huì)走投無(wú)路?！边@些在今天聽來(lái)很平常，可當(dāng)時(shí)是振聾發(fā)聵的話語(yǔ)，使廣東的領(lǐng)導(dǎo)獲得了巨大的鼓舞和支持，明確了方向，增強(qiáng)了搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信心。

三、高度重視全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。喬石一向強(qiáng)調(diào)要高度重視和全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。他說(shuō)，這是深化改革、擴(kuò)大開放的需要，是鞏固人民民主專政的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要。政法隊(duì)伍必須是一支純潔精干、忠誠(chéng)可靠、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法的有戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)部隊(duì)。

喬石指出，我們這支隊(duì)伍是屬于黨的，是屬于國(guó)家的，歸根到底是屬于人民的，是為人民服務(wù)的。我們黨除了人民群眾的利益以外，沒(méi)有自己的私利。黨和政府、人民賦予政法部門相當(dāng)大的權(quán)力。這些權(quán)力必須用以維護(hù)人民的利益。是人民群眾養(yǎng)育了我們，我們必須牢固地樹立起強(qiáng)烈的保護(hù)人民的觀念，決不能有任何的特權(quán)思想，決不能在人民群眾面前耍威風(fēng)，更不能侵害人民群眾的合法利益。政法干警是人民的衛(wèi)士，自己要模范地遵紀(jì)守法，不要有那種舊警察的作風(fēng)，動(dòng)不動(dòng)在老百姓面前揚(yáng)威耀武，或者采取粗暴野蠻的態(tài)度對(duì)待人民群眾。不能讓不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象侵蝕到政法隊(duì)伍內(nèi)部來(lái)。我們一刻也不能脫離群眾，如果脫離了人民群眾甚至違背了人民的利益是極端危險(xiǎn)的。要充分發(fā)揮政法干警維護(hù)人民利益的作用，尊重和保護(hù)人民的民主權(quán)利，為群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造條件。要發(fā)揚(yáng)人民警察愛(ài)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，每時(shí)每刻急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，扎扎實(shí)實(shí)地為人民多辦好事，辦實(shí)事，使人民群眾對(duì)我們有一種親近感，覺(jué)得有依靠。同時(shí)秉公執(zhí)法，鐵面無(wú)私，剛正不阿，執(zhí)法如山，使壞人見了害怕。只有這樣才能樹立起高大形象，成為人民群眾喜愛(ài)的隊(duì)伍。

喬石說(shuō)，我們的政法隊(duì)伍總體上是好的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的，是完全可以信賴的。這支隊(duì)伍中的絕大多數(shù)同志廉潔奉公，艱苦奮斗，富于奉獻(xiàn)精神，竭盡全力為人民服務(wù)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，為黨為國(guó)家為人民做了積極的貢獻(xiàn)。在肯定主流的同時(shí)，他指出，對(duì)存在的組織思想作風(fēng)不純的問(wèn)題，應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的估計(jì)。目前，在一些單位和少數(shù)干警中玩忽職守、亂處濫罰、非法拘禁、刑訊逼供、腐化墮落還比較嚴(yán)重，有的甚至掩護(hù)乃至參與犯罪團(tuán)伙的活動(dòng)或?yàn)榉缸锓肿诱f(shuō)情或搞偽證，為犯罪分子開脫罪責(zé)，令人觸目驚心。此外，群眾反映我們的一些執(zhí)法部門“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，一些干警執(zhí)法中存在一種對(duì)群眾“冷、硬、橫”的錯(cuò)誤態(tài)度。喬石要求，對(duì)那些嚴(yán)重違法亂紀(jì)、執(zhí)法犯法的，必須痛下決心，嚴(yán)加整治，該法辦的必須繩之以法，毫不含糊，決不護(hù)短，決不養(yǎng)癰遺患；對(duì)有些不適合在政法部門工作的，要盡早調(diào)離，另作安排；官僚主義作風(fēng)和對(duì)待群眾的錯(cuò)誤態(tài)度必須迅速改正，切實(shí)做到文明執(zhí)勤，禮貌待人。否則將直接影響黨與群眾的聯(lián)系，影響黨和政府的形象。

對(duì)政法隊(duì)伍的從嚴(yán)治理，喬石強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；要建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。絕不讓不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象侵蝕到政法隊(duì)伍中來(lái)，以保證隊(duì)伍的純潔性。

四、不斷開拓社會(huì)治安綜合治理之路。喬石兼任中央政法委書記后，即大力倡導(dǎo)探索和研究新時(shí)期社會(huì)治安的新情況新問(wèn)題，并身體力行。1981—1984年，中央在批轉(zhuǎn)有關(guān)社會(huì)治安問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告中，提出全黨全社會(huì)對(duì)社會(huì)治安要進(jìn)行綜合治理。喬石分管政法工作后，按照中央的要求，開創(chuàng)性地進(jìn)行了深入探索，在理論和實(shí)踐上不斷開拓，逐步形成了“社會(huì)治安綜合治理”的思想體系。1986年他就指出，“社會(huì)治安綜合治理，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)教育人、挽救人、改造人的‘系統(tǒng)工程’”，要使之制度化、法律化。他的想法逐步形成了有關(guān)“社會(huì)治安綜合治理”文件，經(jīng)中央批準(zhǔn)后形成一整套方針政策，在全國(guó)范圍推行并建立了全國(guó)自上而下完整的綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成為新形勢(shì)下政法工作“堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合”的好形式，成為解決社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。其關(guān)鍵是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員各部門、各單位和社會(huì)各方面的力量，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理；強(qiáng)調(diào)一手抓預(yù)防，一手抓打擊，“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的指導(dǎo)方針；最重要的是各級(jí)黨委必須高度重視、抓好基層工作。

喬石特別指出，社會(huì)治安綜合治理是專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的原則在新形勢(shì)下的運(yùn)用和發(fā)展。強(qiáng)調(diào)綜合治理，動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管，但是重頭還在政法部門，責(zé)任絲毫不減輕。各政法部門必須竭盡全力做好本職工作，包括依法進(jìn)行“嚴(yán)打”。同時(shí)政法部門還要在動(dòng)員全社會(huì)維護(hù)治安工作中，充分發(fā)揮自己作為黨委、政府的參謀和助手作用，協(xié)助黨委和政府做好組織和聯(lián)系工作，推動(dòng)群防群治工作的開展。

關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作，喬石強(qiáng)調(diào)抓好三個(gè)重要環(huán)節(jié)：

（一）教育，包括理想道德教育、安定團(tuán)結(jié)教育和法制教育，以增強(qiáng)群眾的道德觀念和法制觀念。他指出，我們這個(gè)國(guó)家本來(lái)就缺乏法制傳統(tǒng)，又經(jīng)過(guò)了“無(wú)法無(wú)天”的“文革”的嚴(yán)重破壞，加上教育的失誤，影響了一兩代青年。如果青少年不在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下教育好，我們國(guó)家是有危險(xiǎn)的。這個(gè)問(wèn)題不能不引起高度重視。把我們的后一代后兩代教育好，這是百年大計(jì)。要把法制教育和理想道德教育結(jié)合起來(lái)。開展法制宣傳是加強(qiáng)法制建設(shè)的一件大事，普及法律常識(shí)是個(gè)歷史的創(chuàng)舉，是一件宏大的社會(huì)工程。通過(guò)普及法律常識(shí)，增強(qiáng)全民族的法律意識(shí)和法制觀念，使人人都懂法、守法、用法，人人都依法辦事，自覺(jué)地運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和約束自己的行為，用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而有效地預(yù)防和減少犯罪。

（二）防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。喬石說(shuō)，我們現(xiàn)在的社會(huì)矛盾比較多，潛伏著許多不安定因素，要及時(shí)和正確地處理社會(huì)矛盾和調(diào)解民間糾紛，保障社會(huì)安定。為此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要密切掌握社會(huì)動(dòng)向和注意了解群眾的思想動(dòng)向，主動(dòng)與群眾對(duì)話，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾生活，主動(dòng)做化解各種社會(huì)矛盾的工作，努力消除各種不安定因素，爭(zhēng)取不發(fā)生或少發(fā)生突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于各種突發(fā)事件的苗頭，決不可掉以輕心，一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防范、及時(shí)制止，防患于未然。要把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，避免事態(tài)擴(kuò)大，不要搞得很緊張，動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用警察。在調(diào)查清楚并取得確鑿證據(jù)后，再根據(jù)性質(zhì)依法處理，防止定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng)而留下“后遺癥”。

（三）搞好勞改勞教工作。喬石說(shuō)，這是根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)創(chuàng)造的一種把罪犯和犯有輕微罪行的人員改造成為社會(huì)主義新人的成功辦法。這方面我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。隨著客觀形勢(shì)的變化，改造對(duì)象和任務(wù)也有了不同，要研究新形勢(shì)下產(chǎn)生犯罪的原因，特別是青少年犯罪的原因，勞改勞教人員的思想狀況和變化規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，真正把他們中間的絕大多數(shù)人教育、改造、挽救過(guò)來(lái)。為此，喬石提出，要把勞改勞教場(chǎng)所逐步辦成既是教育又是通過(guò)強(qiáng)制勞動(dòng)改造他們的思想惡習(xí)的特殊學(xué)校。從事勞改勞教工作的干警是負(fù)有特殊使命的靈魂工程師。只有做深入細(xì)致的思想工作，曉之以理，動(dòng)之以情，才能把他們的惡習(xí)矯正過(guò)來(lái)。特別是對(duì)失足青少年，一定要滿腔熱情地拉他們一把，盡全力把他們教育、挽救過(guò)來(lái)。還要研究刑滿釋放、解除勞教人員的教育安置問(wèn)題，發(fā)動(dòng)全社會(huì)有針對(duì)性地采取措施，防止他們重新走上犯罪道路。對(duì)這些人要妥善安置，接茬幫教，教會(huì)一技之長(zhǎng)，掌握就業(yè)本領(lǐng)。社會(huì)不要歧視他們。

在實(shí)踐中，喬石深感要推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作向深度和廣度發(fā)展，尤其是強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，就必須使之納入法制軌道，從法律上保證綜合治理的措施得到落實(shí)。1989年1月，他指示相關(guān)部門對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究。1991年1月，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著綜合治理工作邁上了新臺(tái)階。這次會(huì)議總結(jié)了這些年來(lái)探索開拓的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了一系列重大問(wèn)題。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院于2月19日，全國(guó)人大常委會(huì)于3月2日，分別作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，以規(guī)范的形式使綜合治理有了組織、制度保障。3月21日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成立，喬石擔(dān)任第一任主任。

五、修訂和貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。1992年春節(jié)前后，鄧小平同志視察南方的重要談話，為經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向。當(dāng)年10月下旬召開的黨的十四大決定，把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，并寫進(jìn)了黨章。在這樣的歷史背景下，中共中央于11月決定成立以喬石為組長(zhǎng)的憲法修改小組，草擬憲法修正案。距來(lái)年全國(guó)人大八屆大會(huì)僅有三個(gè)月時(shí)間，喬石領(lǐng)導(dǎo)的憲法修改小組經(jīng)過(guò)緊張的工作，提出了修改憲法部分內(nèi)容的初步方案。經(jīng)中央原則同意后，下發(fā)征求各地方、各部門及中央委員、候補(bǔ)中央委員和全國(guó)人大代表及民主黨派和人民團(tuán)體的意見。最后，由中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)人大提出了修改憲法部分內(nèi)容的建議。八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案。主要是增加了“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”、“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”、“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”、“農(nóng)村中實(shí)行‘家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制’”、將憲法序言中“把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”改為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”，將“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”，“國(guó)營(yíng)企業(yè)”改為“國(guó)有企業(yè)”，刪除了“人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”等，這是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。

喬石一向強(qiáng)調(diào)，法律的實(shí)施同立法同等重要。貫徹實(shí)施憲法是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和使命。為了行使好憲法賦予的各項(xiàng)職權(quán)，喬石任委員長(zhǎng)后，大力加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)和專門委員會(huì)的自身組織和制度建設(shè)，制訂了常委會(huì)組成人員守則，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。使人大及其常委會(huì)成為能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職權(quán)的工作機(jī)關(guān)，成為有權(quán)威的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。喬石指出，立法是憲法賦予人大及其常委會(huì)的首要任務(wù)，也是專門委員會(huì)的首要任務(wù)。專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以更多地牽頭組織專家學(xué)者起草法律，對(duì)有關(guān)部門的起草法律工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促，這就改變了過(guò)去絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是由國(guó)務(wù)院各部門起草的歷史。在八屆全國(guó)人大期間，專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)就起草了36件法律，這就突破了過(guò)去人大立法工作主要是審議、通過(guò)國(guó)務(wù)院各部門起草的法律的被動(dòng)狀態(tài)，使人大的立法工作大為加快，八屆人大及其常委會(huì)任期內(nèi)共審議法律和有關(guān)法律的決定草案129件，通過(guò)118件。這樣的立法速度和規(guī)模，在人大歷史上是前所未有的。

憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的另一個(gè)職責(zé)是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施。喬石一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施放到與立法同等重要的地位。人大及其常委會(huì)首先要把憲法實(shí)施的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。要把監(jiān)督和保證憲法、法律的有效實(shí)施放在更加突出的地位，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。他指出，目前保證憲法實(shí)施的具體制度還不健全，一些違反憲法的現(xiàn)象得不到及時(shí)有效糾正，公民的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。為此，要在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法關(guān)于“在法律面前人人平等”，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”的規(guī)定。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和全體公民都要以憲法為最高準(zhǔn)則，大家都依法辦事。憲法和黨章都規(guī)定了，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的法律，黨不遵守誰(shuí)遵守？你如果不把法律當(dāng)一回事，還能叫老百姓遵守法律嗎？

喬石特別強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，保證憲法和法律的實(shí)施，依法治國(guó)，依法辦事，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)行國(guó)家長(zhǎng)治久安不可缺少的條件，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要保證。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架。八屆全國(guó)人大常委會(huì)任期的五年是我國(guó)從舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻。喬石出任委員長(zhǎng)后，在第一次常委會(huì)議上即提出，常委會(huì)要把加快經(jīng)濟(jì)立法作為第一位的任務(wù)，盡快制定一批有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律。現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，沒(méi)有完備的法律規(guī)范和保障，各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)所遵循，就必然出現(xiàn)混亂。我們要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并且要比資本主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更好，那就更需要法律的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和約束。

1993年3月31日在八屆人大一次會(huì)議上，喬石就提出要力爭(zhēng)在本屆人大任期內(nèi)，初步形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系框架的任務(wù)。他說(shuō)，這是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)，大家要有足夠的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡，在世界上還沒(méi)有先例，要靠我們自己摸索，如何建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系框架，同樣沒(méi)有現(xiàn)成的模式，這是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，要靠自己探索。他指出，當(dāng)前急需出臺(tái)規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、建立和健全社會(huì)保障制度方面的法律。必須以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，解放思想，開闊視野，更新觀念，大膽探索，勇于實(shí)踐，以改革的精神對(duì)待和解決立法中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)。他確立了制定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的方針和原則：第一，立法要同改革開放進(jìn)程相適應(yīng)。要總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明是正確的東西用法律的形式肯定下來(lái)，使改革的成果得以鞏固。還必須充分認(rèn)識(shí)到法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)改革開放的發(fā)展，依靠國(guó)家力量排除改革開放中遇到的阻力，有力地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。一些應(yīng)興應(yīng)革的事情，要盡可能先制定法律后行動(dòng)，盡量避免立法工作滯后于改革需要的狀況。第二，局部利益要服從國(guó)家整體利益。起草法律一定要從全局出發(fā)，從維護(hù)國(guó)家和人民根本利益出發(fā)，避免不適當(dāng)強(qiáng)調(diào)局部的利益和權(quán)力。第三，立足中國(guó)國(guó)情，大膽吸收和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)各方面實(shí)際和現(xiàn)在實(shí)行的各項(xiàng)改革措施及法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之不斷完善。對(duì)于國(guó)外特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的國(guó)家，立法中比較好的又適合我們目前狀況的東西，我們都應(yīng)當(dāng)大膽吸收。他們走過(guò)的彎路，也值得我們借鑒。有些適合我們的法律條文，可以直接移植，在實(shí)踐中充實(shí)、完善。第四，地方人大立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)立法的重要補(bǔ)充。地方人大及其常委會(huì)要抓緊制定有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，特別是一些改革開放搞得比較早的地方，積累的經(jīng)驗(yàn)比較多，應(yīng)當(dāng)先行一步，成為經(jīng)濟(jì)立法工作的試驗(yàn)區(qū)，為制定法律提供經(jīng)驗(yàn)。另外，各地發(fā)展不平衡，法律不可能把各種情況都規(guī)定進(jìn)去。地方可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定實(shí)施細(xì)則。第五，更好地發(fā)揮專家在立法工作中的作用。全國(guó)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以更多地牽頭組織專家學(xué)者起草法律，也可以委托專家學(xué)者起草法律。第六，加快立法工作的同時(shí)，注重提高立法質(zhì)量。擬定條文要盡可能明確、具體、便于操作，又要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，體現(xiàn)公平、公正、公開和效率的原則，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。還要注意法律之間的銜接和配套。制定法律還要注意同國(guó)外有關(guān)法律和國(guó)際慣例相銜接，以利于與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

在這一正確的方針原則指導(dǎo)下，構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系工作的進(jìn)展是順利的，成果是顯著的。八屆人大五年間，制定頒布了一系列有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律和法律問(wèn)題的決定。在規(guī)范市場(chǎng)主體方面制訂了公司法、合伙企業(yè)法、商業(yè)銀行法等法律；在確立市場(chǎng)行為規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序方面制訂了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、城市房地產(chǎn)管理法、廣告法、拍賣法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、仲裁法等法律和關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定；在加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面制訂了預(yù)算法、審計(jì)法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法等法律，并對(duì)統(tǒng)計(jì)法、個(gè)人所得稅法等法律進(jìn)行了修改；在建立和完善社會(huì)保障制度方面，制訂了勞動(dòng)法、破產(chǎn)法等法律。這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要方面都有了最基本的法律和法規(guī)，為培育和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了重要的法制條件和保證，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法滯后的狀況有了明顯改觀，初步構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。

七、積極推進(jìn)民主進(jìn)程是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。喬石指出，建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。

喬石在抓民主與法制建設(shè)的過(guò)程中，不斷強(qiáng)調(diào)并闡發(fā)小平同志上世紀(jì)七十年代提出的“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”的論斷。他說(shuō)，民主和法制是現(xiàn)代文明國(guó)家的重要標(biāo)志之一。人民民主，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。國(guó)家由人民當(dāng)家作主才能興旺，國(guó)家機(jī)關(guān)有人民支持才有力量。人民群眾越是關(guān)心國(guó)家大事，越是對(duì)我們的各項(xiàng)工作提出意見和建議，就越有利于我們國(guó)家事業(yè)的興盛發(fā)達(dá)。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，積極推進(jìn)政治體制改革，努力建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治。人民是我們國(guó)家和社會(huì)的主人，也是社會(huì)主義事業(yè)的主人。改革和建設(shè)是群眾自己的事業(yè)，沒(méi)有廣大人民群眾的自覺(jué)參加、熱情支持和共同努力，就不可能取得成功。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，同樣應(yīng)當(dāng)是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程，要使兩者相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。

喬石指出，社會(huì)主義民主的核心，說(shuō)到底是人民當(dāng)家作主。保護(hù)公民權(quán)利是社會(huì)主義民主的基本內(nèi)容。憲法規(guī)定，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。憲法和法律對(duì)保障公民的政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和受教育等基本權(quán)利和自由作出了廣泛的規(guī)定。為了保障人民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，我們一定要依據(jù)憲法和法律，努力為人民群眾參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策創(chuàng)造條件，開辟途徑。八屆人大及其常委會(huì)在重視經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，始終十分重視社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面的立法。為了保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和政治權(quán)利，制訂和修訂了民法通則、刑法、刑事訴訟法、集會(huì)游行示威法，為了保障特殊群體合法權(quán)益，制訂了歸僑僑眷保護(hù)法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等，特別是通過(guò)立法建立了行政訴訟和國(guó)家賠償制度，這是促進(jìn)民主政治制度建設(shè)、保障公民合法權(quán)益方面邁出的新步伐。

喬石強(qiáng)調(diào)，我們必須把小平同志1978年說(shuō)過(guò)的“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”這段話作為我們民主法制建設(shè)的一個(gè)極為重要的指導(dǎo)思想，始終不渝地把加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)作為重要的任務(wù)。喬石說(shuō)，我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民主必須同加強(qiáng)法制結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有法制作保證，民主也不可能搞好。世界上不存在絕對(duì)的民主，民主又不是你想怎么樣就怎么樣，我想怎么樣就怎么樣。如果人人都按自己的準(zhǔn)則來(lái)行事，整個(gè)社會(huì)就亂套了。因此，從根本上保證國(guó)家政治生活民主化，就要有一些制度和法律規(guī)定民主的程序、民主的規(guī)則，大家都按制度和規(guī)則行事。喬石還指出，我們的民主政治建設(shè)必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，沿著社會(huì)主義方向和軌道有秩序地進(jìn)行。我國(guó)地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不高而且有幾千年封建專制的歷史，人治思想和習(xí)慣影響很深，人們的民主法制觀念比較淡薄，這對(duì)民主法制建設(shè)干擾很大。因此，建設(shè)民主法制國(guó)家我們可能比其他國(guó)家困難更多，全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)將會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的過(guò)程。但是不能畏難而退，而是要下更大決心，堅(jiān)定不移地排除這方面的阻力，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程。喬石還指出，我們?cè)诿裰髡谓ㄔO(shè)中，可以借鑒資本主義國(guó)家某些有益的東西，但絕不照搬西方的那一套政治模式。必須劃清社會(huì)主義民主和資本主義民主的界限，樹立正確的民主觀。

喬石還特別指出，我們過(guò)去對(duì)法制講得比較多，對(duì)民主講得比較少一些。我們一些同志習(xí)慣于用簡(jiǎn)單的辦法處理問(wèn)題，一講民主就怕麻煩。他說(shuō)，我始終認(rèn)為，一定要把民主的旗幟牢牢地掌握在我們手里。建國(guó)前28年的斗爭(zhēng)，我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦卓絕的英勇奮斗，有時(shí)甚至很殘酷，犧牲了幾千萬(wàn)人，我們黨一直高舉起民主的旗幟。現(xiàn)在我們黨執(zhí)政了，更應(yīng)注意這個(gè)問(wèn)題。我們要承擔(dān)起歷史賦予的建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治這一根本任務(wù)，與經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展相適應(yīng)，按照制度化、法律化的要求，積極推進(jìn)政治體制改革，努力使民主法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展，從根本上保證國(guó)家政治生活民主化，有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治一定可以建設(shè)起來(lái)。

八、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)。喬石指出，廉政建設(shè)和懲治腐敗，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)成敗、關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的大事。在整個(gè)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中都要嚴(yán)格防止和堅(jiān)決反對(duì)腐敗。必須充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，要把反腐敗斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓好。

喬石說(shuō)，經(jīng)濟(jì)要繁榮，干部要清廉。絕不能用人民賦予的權(quán)力謀取個(gè)人或小團(tuán)體的私利?！耙詸?quán)謀私”是與共產(chǎn)黨人和國(guó)家工作人員的根本要求背道而馳的，這種腐敗現(xiàn)象危害極大。我們的國(guó)家工作人員絕大多數(shù)是廉潔的，違法犯罪的只是極少數(shù)。同時(shí)我們必須清醒地看到，目前，在黨政機(jī)關(guān)中，確實(shí)存在著腐敗現(xiàn)象，有些方面還在滋長(zhǎng)和蔓延，特別是一些地方和部門相當(dāng)嚴(yán)重地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至以言代法、以權(quán)壓法、執(zhí)法犯法、徇私枉法的情況，致使犯罪分子逍遙法外，腐敗行為得不到有效遏制。這不僅危害改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，而且嚴(yán)重?fù)p害法律的尊嚴(yán)和國(guó)家的聲譽(yù)。因此，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

關(guān)于腐敗的發(fā)生和治理，喬石指出，缺乏制約的權(quán)力很容易產(chǎn)生腐敗，現(xiàn)在有許多問(wèn)題的產(chǎn)生，在很大程度上是由于失去監(jiān)督造成的。任何部門、任何領(lǐng)導(dǎo)干部不受監(jiān)督必然要出問(wèn)題。從根本上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的特權(quán)。解決腐敗問(wèn)題既要治標(biāo)又要治本，需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段，根本的是加強(qiáng)立法，把懲治腐敗納入到法制軌道，為懲治腐敗分子提供法律依據(jù)。運(yùn)用法律的力量，堅(jiān)決禁止和嚴(yán)格防范以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易。當(dāng)今世界上許多國(guó)家都把嚴(yán)格執(zhí)法作為解決廉政問(wèn)題的重要手段。我國(guó)開展反腐敗斗爭(zhēng)，也必須嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行已經(jīng)制定的法律、法規(guī)。同時(shí)還要認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反腐斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)廉政建設(shè)的法律、法規(guī)，為更有力地懲治腐敗提供法律依據(jù)。

總之，廉政建設(shè)，根本解決腐敗問(wèn)題，最重要的是靠法制。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門要嚴(yán)肅執(zhí)法，不徇私情，不受任何干擾，認(rèn)真查處大案要案，堅(jiān)決懲治腐敗。堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，采取有力措施堅(jiān)決糾正廣大人民深惡痛絕的執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法的現(xiàn)象，抓出成效，取信于民，從根本上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

喬石指出，監(jiān)督從根本上來(lái)說(shuō)，是一種必要的制約，也是一種有力的支持，也是一種服務(wù)。不僅需要立法，而且需要建立起對(duì)權(quán)力強(qiáng)有力的有效的制約和監(jiān)督機(jī)制體系。他說(shuō)，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中有各種形式的監(jiān)督，有人大的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有黨組織的紀(jì)律檢查監(jiān)督，有政府的行政監(jiān)察監(jiān)督，有檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，有政協(xié)和民主黨派、人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，還有新聞?shì)浾摫O(jiān)督，等等。為了保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，保障人民民主權(quán)利不受侵犯，各種監(jiān)督都需要加強(qiáng)。要把這些監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。八屆人大常委會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》，使執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化、程序化。

本書還對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真貫徹“一國(guó)兩制”方針，落實(shí)香港基本法，確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，用“一國(guó)兩制”方針解決臺(tái)灣問(wèn)題和積極開展議會(huì)外交等都有精當(dāng)論述。

本書語(yǔ)言平實(shí)，思想深刻，思維縝密，展現(xiàn)了喬石同志的風(fēng)范。本書的出版發(fā)行，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)具有重要的意義。