從基礎(chǔ)設(shè)施到社會(huì)事業(yè)：公共財(cái)政陽(yáng)光普照農(nóng)村

新農(nóng)村建設(shè)中，讓農(nóng)村居民擁有均等化的公共基礎(chǔ)設(shè)施、同質(zhì)化的生活條件、各方面平等的權(quán)利，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最終目標(biāo)。

回望10年發(fā)展，聚光燈首先照到一個(gè)令人熱血沸騰的數(shù)據(jù)：中央“三農(nóng)”投入從2003年的2144億元躍升到2011年的10408.6億元，年均增幅超過(guò)兩成。這張“三農(nóng)”支出清單增強(qiáng)了農(nóng)民的信心和勇氣，在路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)中，為農(nóng)村民生發(fā)展撐起堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2005年，在中西部地區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)村貧困家庭子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，2007年，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的范圍擴(kuò)大到全國(guó)，全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)每年減免學(xué)雜費(fèi)達(dá)150億元，教育公平托起了無(wú)數(shù)農(nóng)村家庭的希望；

2003年至2011年，全國(guó)新建、改建了272萬(wàn)公里的農(nóng)村公路，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，新增農(nóng)村沼氣用戶3000多萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房460多萬(wàn)戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)；

2011年，全國(guó)參加新農(nóng)合人數(shù)為8.32億人，參合率超過(guò)97%，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元提高到200元，農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題正在得到解決。

……

農(nóng)村社會(huì)保障制度已經(jīng)在農(nóng)村編織起一張巨大的安全網(wǎng)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、“困有所濟(jì)”的愿望正在實(shí)現(xiàn)。

從二元發(fā)展到城鄉(xiāng)一體：農(nóng)村新貌彰顯滄桑巨變

歷史的發(fā)展告訴我們，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題相互交織，不僅造成行政性的二元格局和城鄉(xiāng)差距加大，分割了我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的空間，而且直接造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)。

為此，我們開(kāi)始了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村、統(tǒng)籌市民和農(nóng)民、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新探索。

伴著城鄉(xiāng)一體化的步伐，各地農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)改革試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)取得成效，農(nóng)村小額貸款制度也逐步得到完善。

改革給中國(guó)農(nóng)村帶來(lái)的變化前所未有，改革中中國(guó)的農(nóng)村不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。

我們欣喜地看到，10年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民經(jīng)歷了前所未有的大洗禮，生存方式、生活形態(tài)、勞動(dòng)格局、收入分配等呈現(xiàn)出多元化格局。

10年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)讓廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出整潔劃一、文明富足的新面貌。鄉(xiāng)村圖書(shū)館、文化館、文化站、讀書(shū)室及廣播電視“村村通”等公益性文化設(shè)施和項(xiàng)目逐步建立和完善，電影、戲曲、歌舞、科技培訓(xùn)等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)連年開(kāi)展，豐富了農(nóng)民精神文化生活。同10年前相比，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)民文化生活的“質(zhì)”和“量”都發(fā)生了巨變。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰正在被打破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好畫(huà)卷正在中國(guó)的農(nóng)村逐步繪就。(本報(bào)記者 李 慧)