第三項政策，完全放開糧食市場的流通，同時國家實行最低收購價制度。我國的糧食過去長期處于比較緊缺的狀態(tài)，直到2004年，才完全放開糧食市場的流通。與此同時，為充分保障農(nóng)民利益，中央配套出臺了最低收購價制度。最低收購價制度是指，政府公布一個預(yù)期價格目標(biāo)，如果糧食上市的時候市場價格低于政府公布的價格，國家的糧食儲備部門就要以不低于政府公布的最低價收購糧食。這樣，收購到一定程度，市場流通的糧食減少，市場價格就會提高，國家再停止收購。有了這項政策，農(nóng)民心里就有底了，可以知道最低能賣多少錢，也敢于去生產(chǎn)了。

第四項政策，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。近幾年農(nóng)村的水、電、路、沼氣的發(fā)展以及教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的發(fā)展是歷史上發(fā)展最快的階段，進步非常明顯。

第五項政策，改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2003年，政府下決心調(diào)整機制，提出農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，經(jīng)費基本上由國家負(fù)擔(dān)。目前，農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，不僅免除學(xué)生的學(xué)雜費，農(nóng)村九年義務(wù)教育的課本、教科書都由政府免費提供。

第六項政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年，國務(wù)院下決心推出農(nóng)村“新農(nóng)合”?！靶罗r(nóng)合”第一年，由于國家和農(nóng)民可承受的能力有限，籌資標(biāo)準(zhǔn)為30元。隨著國家財力的增長，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。今年，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民自己交60元，政府補240元，達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)。按照300元的標(biāo)準(zhǔn)，加入“新農(nóng)合”的農(nóng)民住院的各項費用報銷比例可以達(dá)到75%。國務(wù)院規(guī)定，最高報銷額不能低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均年收入的8倍。同時，明確規(guī)定，最高報銷額最低不能低于6萬元。這項政策在很大程度上解決了農(nóng)民的后顧之憂。

第七項政策，在農(nóng)村建立全面覆蓋的最低生活保障制度。我國從2007年開始建立農(nóng)村最低生活保障制度，將最低生活標(biāo)準(zhǔn)扣除個人收入后，差多少補多少。實行的第一年，大約3200萬農(nóng)民納入到最低生活保障制度，每人每月實際發(fā)放30元。截至2011年年底，全國有5300萬左右的農(nóng)民納入到這個體系，每人每月實際發(fā)放86元。

第八項政策，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村過去沒有養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民養(yǎng)老靠土地、靠子女。針對這樣的情況，我國決定從2009年開始在農(nóng)村推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。第一年覆蓋率達(dá)到15%，2010年覆蓋率已經(jīng)達(dá)到30%，今年年底實現(xiàn)全面覆蓋。

第九項政策，制定《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。這次的扶貧政策有兩大亮點。一是大幅度提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn)。我國以前的扶貧標(biāo)準(zhǔn)較低，中央經(jīng)過反復(fù)研究之后明確提出，新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)一次性提高了92%。二是確定11個連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。從整體上來看，我國解決溫飽、消除絕對貧困的問題基本上已經(jīng)解決，相對貧困將長期存在，扶貧是一項必須長期付出努力的工作。

第十項政策，保障農(nóng)民工合法權(quán)益和穩(wěn)步推進戶籍制度改革。2006年，中央提出，要做好農(nóng)民工工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。經(jīng)過調(diào)查研究后提出一些問題，比如工資保障問題、勞動保障問題、隨遷子女就讀問題等，并逐漸探討出相應(yīng)的政策。特別是今年國務(wù)院辦公廳公布積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的意見，意見有兩個最大亮點：一是分類指導(dǎo)城鎮(zhèn)戶籍制度改革；二是明確必須保障農(nóng)民的土地權(quán)利?？傮w而言，制度和社會氛圍對農(nóng)民工越來越善待。

在實踐中我們可以看到，農(nóng)民群眾、基層干部付出了很大努力，在制度建設(shè)、深化改革和制度創(chuàng)新方面取得了很大進步。這些年來，中央集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事和關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。