來(lái)自2013年省經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)的聲音

本報(bào)記者　吳敏　吳旭濤

◆創(chuàng)新小流域水土流失治理思路

龍巖學(xué)院原中央蘇區(qū)發(fā)展研究中心蔡立雄：

水土流失已成為中國(guó)最大環(huán)境問(wèn)題之一。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，科研工作者總結(jié)出小流域治理模式以及相應(yīng)的治理方法，在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里對(duì)水土流失區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收起到了重要作用。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的今天，這種模式在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)提高方面遇到較大困難。為提升生態(tài)恢復(fù)效果并實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有必要實(shí)施更科學(xué)的區(qū)域整體規(guī)劃，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)和小縣大城思路，形成以一個(gè)區(qū)域中心城市帶若干個(gè)縣域中心城鎮(zhèn)，輔以部分宜居宜業(yè)的富有人文與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中心村鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)型人居與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

小縣大城的思路不僅適用于水土流失等生態(tài)脆弱地區(qū)，也適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。生態(tài)脆弱地區(qū)加強(qiáng)城市化建設(shè)是為低成本地實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理效果，將生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)任務(wù)合二為一，但資金缺乏將成為主要問(wèn)題，需要上級(jí)政府提供更大轉(zhuǎn)移支付，可以考慮將上級(jí)撥付的水土流失治理費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)轉(zhuǎn)用于城市建設(shè)和鄉(xiāng)村居民搬遷。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向城市為主是一個(gè)自然過(guò)程，但也普遍面臨城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成抑制問(wèn)題，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以較好地解決這一問(wèn)題。以城帶鄉(xiāng)和小縣大城發(fā)展還有一關(guān)鍵性問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)支撐。必須從區(qū)域合作與分工以及區(qū)域傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，提升區(qū)域發(fā)展能力，基本設(shè)想是在市一級(jí)中心城市發(fā)展規(guī)模工業(yè)與現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，在縣一級(jí)中心城鎮(zhèn)發(fā)展配套工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在縣以下村鎮(zhèn)發(fā)展特色加工業(yè)和精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

◆促進(jìn)寧德港城協(xié)調(diào)發(fā)展

寧德市委黨校李憲建：

在港口城市發(fā)展過(guò)程中，必須正確處理港口發(fā)展與城市發(fā)展之間的關(guān)系，以港城協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)港口城市的發(fā)展壯大。寧德市港城協(xié)調(diào)發(fā)展具有優(yōu)越的區(qū)位資源稟賦，但長(zhǎng)期以來(lái)由于發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)、港城初始聯(lián)系不足，交通網(wǎng)絡(luò)不完善、港城相互關(guān)聯(lián)受阻，港口城市規(guī)模小、港城集聚效應(yīng)低，市場(chǎng)發(fā)育不成熟、城市自增長(zhǎng)效應(yīng)薄弱等原因，致使區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

因此，為了進(jìn)一步發(fā)揮寧德港的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展港城互動(dòng)發(fā)展空間，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)：統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，密切港城初始聯(lián)系；完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通暢港城相互關(guān)聯(lián)；發(fā)展壯大臨港工業(yè)，增強(qiáng)港城集聚效應(yīng)；培育市場(chǎng)主導(dǎo)職能，增強(qiáng)城市自增長(zhǎng)效應(yīng)。