近日，有關(guān)平安產(chǎn)險(xiǎn)與平安壽險(xiǎn)營(yíng)銷員簽訂銷售代理協(xié)議的請(qǐng)示被中國(guó)保監(jiān)會(huì)的一紙復(fù)函予以駁回，引發(fā)了業(yè)內(nèi)外對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷員“雙簽”問(wèn)題的再次關(guān)注。

保監(jiān)會(huì)在復(fù)函中指出，經(jīng)研究，因請(qǐng)示事項(xiàng)不符合保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定和防范風(fēng)險(xiǎn)、明確管控責(zé)任的原則，將不同意中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司同時(shí)與營(yíng)銷員簽訂銷售代理協(xié)議。并要求平安產(chǎn)險(xiǎn)與平安壽險(xiǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章要求，加強(qiáng)相互代理和營(yíng)銷員的管理。

針對(duì)此次復(fù)函給出的否定意見，有監(jiān)管部門權(quán)威人士指出，“雙簽”問(wèn)題絕對(duì)不能開口子，一旦放開，則會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司漏繳營(yíng)業(yè)稅款、在發(fā)生合同糾紛時(shí)保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理隸屬關(guān)系不清等諸多問(wèn)題。

“雙簽”不利公司管理

記者注意到，在上述復(fù)函發(fā)出的同時(shí)，保監(jiān)會(huì)還發(fā)布了有關(guān)《相互代理的保險(xiǎn)公司不得同時(shí)與營(yíng)銷員簽訂代理協(xié)議》的文件，對(duì)做出的決定予以詳解。

文件中稱，“雙簽方式”不符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)章和制度?！侗ｋU(xiǎn)營(yíng)銷員管理規(guī)定》（保監(jiān)會(huì)令〔2006〕3號(hào)）第三十五條規(guī)定：保險(xiǎn)營(yíng)銷員代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得同時(shí)與兩家或者兩家以上保險(xiǎn)公司簽訂委托協(xié)議。此外，《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司相互代理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)中介〔2010〕325號(hào)）要求，有相互代理關(guān)系的保險(xiǎn)公司應(yīng)確保法律關(guān)系清晰、管控責(zé)任明確、財(cái)務(wù)核算和資金流向清楚透明。采用“雙簽方式”會(huì)導(dǎo)致營(yíng)銷員法律身份和管理隸屬關(guān)系不清，一旦發(fā)生合同糾紛，極有可能出現(xiàn)公司互相推卸責(zé)任的情況，不利于公司管控和政府監(jiān)管，也不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

昨日，《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪了平安保險(xiǎn)公司相關(guān)人士，對(duì)方表示，提出“雙簽”請(qǐng)示，主要是為提高效率，簡(jiǎn)化手續(xù)。在其看來(lái)，保監(jiān)會(huì)此次的復(fù)函并不是否定，而只是提出在當(dāng)前制度下“雙簽”不符合監(jiān)管的規(guī)定。其認(rèn)為，隨著營(yíng)銷員制度改革的推進(jìn)，這一模式還是可以繼續(xù)探討的。

另一家已獲準(zhǔn)相互代理業(yè)務(wù)的壽險(xiǎn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)則分析認(rèn)為，“雙簽”從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)營(yíng)銷員是好事，但對(duì)于保險(xiǎn)公司的管理有很多不利?；蛟S平安保險(xiǎn)有其特殊的情況，因其產(chǎn)、壽險(xiǎn)均在同一集團(tuán)旗下，相對(duì)好管理，但對(duì)于那些非集團(tuán)項(xiàng)下不同保險(xiǎn)公司之間的相互代理合作，如果“雙簽”則在管理上會(huì)有更大的難度。

相互代理業(yè)務(wù)有利有弊

記者注意到，在產(chǎn)壽險(xiǎn)獲準(zhǔn)相互代理之初，浙江保監(jiān)局就曾以發(fā)展較為成熟的浙江平安產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司為例，對(duì)其相互代理業(yè)務(wù)模式進(jìn)行過(guò)分析。其中提到，手續(xù)費(fèi)的結(jié)算是在產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司間進(jìn)行，然后再具體量化和分配給業(yè)務(wù)人員。但也提到同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的沖擊，即由于各公司產(chǎn)品差異化程度低，而代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又有所不同，在利益驅(qū)動(dòng)下，營(yíng)銷員可能將客戶的產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投保到手續(xù)費(fèi)水平較高的公司，即出現(xiàn)“賣單”現(xiàn)象，給相互代理業(yè)務(wù)的管理增加難度。

專業(yè)人士指出，相互代理已成為保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部資源整合和共享的重要方式，一方面可以有效整合集團(tuán)現(xiàn)有資源，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面也有利于營(yíng)銷隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的更高層次發(fā)展。因此，應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司開展相互代理業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)有的人力、網(wǎng)絡(luò)、品牌、客戶等資源進(jìn)行充分整合，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

而自2010年4月保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司相互代理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，保險(xiǎn)公司相互代理業(yè)務(wù)的開展便不再限于集團(tuán)公司內(nèi)部，但盡管如此，至今將近兩年的時(shí)間，新放開的非集團(tuán)公司內(nèi)部產(chǎn)、壽險(xiǎn)的合作依然寥寥無(wú)幾。（黃晶華）