8月5日，是預(yù)算法修正案二次審議稿公開征求意見的截止日期。根據(jù)中國人大網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一個(gè)月的時(shí)間，預(yù)算法二審稿共有約19000人參與提交意見，匯總成33萬條修改意見，人均提交17條意見。

近日，上海金融與法律研究院、天則所和中國財(cái)稅法學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)，紛紛就預(yù)算法修訂召開研討會(huì)。多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，二審稿更像一個(gè)政府內(nèi)部工作條例，由財(cái)政部主導(dǎo)的草案，極大地反映了財(cái)政系統(tǒng)的部門利益，與預(yù)算法應(yīng)有的地位不符；甚至有專家提議，重新起草一個(gè)修正案。

人均17條修改意見

預(yù)算法修正案33萬條征集意見，在數(shù)量上，已經(jīng)超越了去年4月份個(gè)人所得稅法修正案征集到的23萬多條意見。至今48部公開征集意見的法律中，預(yù)算法征集到的33萬條意見，排名第二，僅次于同期征集意見的勞動(dòng)合同法修正案的55萬條。

依據(jù)人大官網(wǎng)上的數(shù)據(jù)，在個(gè)稅之前共有35部法律公開征集意見。其中，意見數(shù)超過1萬條的，只有三部法律，分別為勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法和車船稅法；個(gè)稅征集到23萬條意見，是創(chuàng)了歷史記錄。

這表明越來越多的人開始關(guān)心公共事務(wù)，個(gè)人參與“公共財(cái)政資金”的預(yù)算法熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事關(guān)“個(gè)人錢袋”的個(gè)人所得稅法。

但這只是一面。參與提交意見的人數(shù)，仍舊顯示出預(yù)算法的專業(yè)門檻。有19115人參與預(yù)算法的意見提交，而參與個(gè)稅意見提交的則有82707人。

記者聯(lián)系負(fù)責(zé)法律征集意見統(tǒng)計(jì)工作的全國人大法律委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室，得到的答復(fù)是，他們正在做相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)告將會(huì)在幾天后公布。由于預(yù)算法提交的意見比較多，牽涉到的條文也比較多，統(tǒng)計(jì)工作量較個(gè)稅要多一些。

當(dāng)初個(gè)稅征集意見，修改的條文只有4條，進(jìn)行意見征集的，也就是這4條；人均遞交3條意見，集中在關(guān)于個(gè)稅免征額和稅率級差的調(diào)整上。而預(yù)算法二審稿有95項(xiàng)條文，且是全文進(jìn)行意見征集，人均遞交意見達(dá)17條。

除了網(wǎng)上遞交意見，不少專家通過郵寄形式提交建議。但郵寄方式提交的意見，并不在網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之內(nèi)。如上海金融與法律研究所，就向人大法工委郵寄了一份意見，反映了與會(huì)十幾位專家達(dá)成的共識(shí)，其中包括復(fù)旦大學(xué)教授李維森、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王雍君等。