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糖市怎么了？

價(jià)格調(diào)控機(jī)制不健全，“政府蔗”遭遇“市場(chǎng)糖”，低價(jià)進(jìn)口糖大量涌入

新榨季在即，糖價(jià)仍未回暖。從2010/2011年最高價(jià)7800元/噸，到今年9月的3900元/噸，國(guó)內(nèi)糖價(jià)跌幅達(dá)50%，糖業(yè)全行業(yè)虧損、糖農(nóng)減收。糖產(chǎn)業(yè)到底怎么了？

中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馬占平分析，近幾年糖價(jià)大跌，進(jìn)口糖大量涌入是主因。加入世貿(mào)組織頭10年，我國(guó)每年進(jìn)口食糖基本在100萬(wàn)噸左右。但從2010/2011制糖期開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外糖價(jià)倒掛加劇，低價(jià)進(jìn)口糖嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2013/2014制糖期預(yù)計(jì)進(jìn)口糖將達(dá)390萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)糖產(chǎn)量的29%。

進(jìn)口糖為何會(huì)大量涌入？馬占平認(rèn)為，除了國(guó)內(nèi)原料價(jià)格高、制糖成本高外，重要的是我國(guó)食糖價(jià)格調(diào)控機(jī)制不健全：

一是價(jià)格形成機(jī)制不合理。目前糖料由政府定價(jià)，而食糖價(jià)格是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，種植成本不斷上漲，為保護(hù)糖農(nóng)利益，糖料收購(gòu)價(jià)一直居高不下。目前國(guó)內(nèi)甘蔗價(jià)格比國(guó)外高出近一倍，而原料價(jià)格一般要占制糖成本的80%，國(guó)內(nèi)糖企生存艱難。

二是現(xiàn)有臨時(shí)收儲(chǔ)政策難起到“平衡供求、穩(wěn)定糖價(jià)”作用。雖然臨時(shí)收儲(chǔ)政策一定程度延緩了糖價(jià)下行速度，但也拉大了國(guó)內(nèi)外價(jià)差，低價(jià)進(jìn)口糖乘機(jī)涌入。同時(shí)又刺激了國(guó)內(nèi)原糖加工能力盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)能過(guò)剩。糖價(jià)持續(xù)走低，國(guó)家食糖儲(chǔ)備庫(kù)存高，蓄水池作用減弱。此外，國(guó)內(nèi)食糖進(jìn)口關(guān)稅水平低，準(zhǔn)入量大，再加上食糖進(jìn)口管理相關(guān)制度不夠完善，我國(guó)成為全球食糖主要出口地。

“政府蔗”遭遇“市場(chǎng)糖”，導(dǎo)致全行業(yè)虧損。馬占平說(shuō)，預(yù)計(jì)2013/2014年制糖期虧損達(dá)上百億元。大量糖企虧損，又造成拖欠農(nóng)民糖料款現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)糖產(chǎn)業(yè)陷入困境。

馬占平說(shuō)：“食糖是人民生活必需品，是食品、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料。尤其是糖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到老少邊窮地區(qū)4000萬(wàn)糖農(nóng)利益、40萬(wàn)職工就業(yè)和政治穩(wěn)定。促進(jìn)糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善糖價(jià)調(diào)控機(jī)制，理順糖價(jià)市場(chǎng)體系?！?/p>