國家能源局規(guī)劃司有關人士27日在中國能源革命高峰論壇上透露，“十三五”能源規(guī)劃將對國家能源布局進行優(yōu)化。在能源生產布局方面，將從“十二五”規(guī)劃的“五基一帶”能源開發(fā)布局升級為“五基二帶”布局。加大油氣開發(fā)力度和大幅提高可再生能源比重。未來可再生能源補貼將設總額限制。
“十三五”能源規(guī)劃編制今年6月啟動，計劃于年底形成基本思路，2016年上報。上述人士透露，“十三五”能源規(guī)劃將構建現代能源戰(zhàn)略體系，提出提高國內能源產量、優(yōu)化能源結構、大力發(fā)展可再生能源等七大戰(zhàn)略任務。
優(yōu)化能源生產布局
這位人士透露，“十三五”能源生產布局方面，將從“十二五”規(guī)劃的“五基一帶”能源開發(fā)布局升級為“五基二帶”布局，其中近海油氣開發(fā)帶是“十三五”規(guī)劃新增內容。
在能源輸送方面，將形成“四橫三縱”輸送格局，內外銜接，海陸并舉。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達30億噸，成品油輸送能力達2.5億噸，天然氣輸送能力達4800億立方米，天然氣主干道里程達12萬千米，西電東送總規(guī)模力爭達到3億千瓦。
這位人士介紹，“十三五”能源規(guī)劃將構建安全、清潔、高效、可持續(xù)的現代能源戰(zhàn)略體系，提出七大戰(zhàn)略任務：提高國內能源產量，推進節(jié)能提效，優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展水電、核電、風電、太陽能、地熱能，鼓勵能源國際合作，推進能源技術和體制創(chuàng)新，加強能源監(jiān)管。目標是在能源安全、效率和清潔化三者之間找到平衡，實現能源可持續(xù)發(fā)展。
他說，“十三五”期間的一個新變化，就是以后省級能源發(fā)展規(guī)劃和涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃要上報國家能源局審批，以破解央地監(jiān)管銜接難題。
常規(guī)能源“控煤增氣”
作為合理控制能源消費總量的大頭，“十三五”能源規(guī)劃一項重點就是降低煤炭消費總量。發(fā)達地區(qū)進行煤炭減量替代，逐步實現煤炭由燃料到原料的過渡，做好煤炭清潔高效利用，適度發(fā)展現代煤化工?！笆濉钡囊淮笳邔蚓褪峭ㄟ^發(fā)電實現煤炭清潔高效利用。目前已有部分火電廠排放標準可達到天然氣發(fā)電同等排放標準。
在煤炭開發(fā)方面，將以14個大型煤炭基地為重點集約開發(fā)煤炭，穩(wěn)步開發(fā)9大煤電基地。推行區(qū)域差別化開發(fā)政策，“十三五”期間將優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴、陜北三個基地，鼓勵發(fā)展寧東、神東、山西三個基地，限制發(fā)展冀中、魯西、河南、兩淮等區(qū)域，優(yōu)化發(fā)展新疆作為儲備。
在煤炭運輸方面，“十三五”期間北煤南運中通道蒙華鐵路將投產，將解決華中地區(qū)能源供應洼地問題，今后還可以在“兩湖一江”地區(qū)布局一些火電集群。
“十三五”末，力爭煤炭占一次能源消費比重下降到60%以內，2030年下降到50%左右。
為解決關鍵的供給問題，“十三五”期間將加大油氣開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進八大石油生產基地開發(fā)和九大天然氣生產基地開發(fā)，夯實穩(wěn)產基礎。“在八大石油生產基地中，傳統(tǒng)的大慶、勝利都在減產，未來有增長潛力的是新疆的準噶爾、塔里木，長慶、陜北等地，還有海上油田。在天然氣方面，”十三五“目標是2020年供應量達4000億方立方米，在一次能源消費中的比重上升到10%。”這位人士介紹。
提升儲備應急保障能力，加快石油和天然氣儲備建設。啟動三期國家戰(zhàn)略石油儲備工程，建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備；加快布局新儲氣庫建設、完善加氣站及配套管網、提高應急調峰能力。
在天然氣運輸方面，“十三五”將重點加快西氣東輸三四線建設和五線的開工，同時計劃建設一條新粵浙煤制氣運輸管道。
在電力方面，優(yōu)化水電開發(fā)時序，重點建設西南大型水電基地，2020年前重點開發(fā)雅礱江、大渡河、金沙江、瀾滄江等河流，2020年后重點開發(fā)怒江和雅魯藏布江。到2020年，力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。
