3月10日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開(kāi)拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍。

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。筆者認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記其實(shí)還是在強(qiáng)調(diào)要為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。政府工作報(bào)告中提到的政策部署，無(wú)論是減稅降費(fèi)、解決融資難融資貴還是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，歸根結(jié)底都是為了促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展之所以被頻繁提起，是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展著實(shí)是大勢(shì)所趨。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)自于民營(yíng)企業(yè)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。體量龐大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

過(guò)去，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展面臨諸多障礙，而這些障礙尚未完全清除。一方面就是民企的運(yùn)營(yíng)成本較高，負(fù)擔(dān)較大。最主要的表現(xiàn)就是民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。由于民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)脆弱性高，因而容易存在信用障礙，符合銀行放貸條件的有效融資需求不足，在資本市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位。在經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大的背景下，部分民營(yíng)企業(yè)為了降成本，不愿在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面繼續(xù)加大投入。沒(méi)有足夠的資金支持，企業(yè)生存都出現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展也就無(wú)從談起。

另一方面，主要是營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。整體來(lái)說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步打造，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制還需完善。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨著較大的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。民企遭遇行政刁難的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，行政審批流程較為復(fù)雜。很多時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也不夠。這些都影響著民企創(chuàng)新的積極性。

而之所以說(shuō)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是大勢(shì)所趨，是因?yàn)楫?dāng)前民企正在迎來(lái)良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。首先，企業(yè)融資環(huán)境在改善。政策支持上，除了加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營(yíng)和小微企業(yè)貸款外，不久前落地的科創(chuàng)板，對(duì)科創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)非常有利，科創(chuàng)板“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制也有助于民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次，民營(yíng)企業(yè)所面臨的營(yíng)商環(huán)境也在改善。民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制放寬了，審批流程簡(jiǎn)化了，法律保護(hù)強(qiáng)化了，減稅降費(fèi)在進(jìn)一步推進(jìn)，政府在“放管服”改革上發(fā)力更多了。這些都為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

事實(shí)上，政府緊鑼密鼓出臺(tái)的一系列政策都是在不斷地平衡市場(chǎng)發(fā)展與政府干預(yù)之間的關(guān)系，因?yàn)槭袌?chǎng)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新之間存在不可分割的關(guān)系。到底是競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)有利于企業(yè)創(chuàng)新，還是有壟斷企業(yè)存在的市場(chǎng)有利于創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直爭(zhēng)議不斷。的確，這也必須考察國(guó)情，具體問(wèn)題具體分析。從今年的政府工作報(bào)告中提出促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列舉措可以看出，政府一直在簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的資源配置作用，在為民企創(chuàng)造平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下足了功夫。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)階段針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的利好政策具有短期扶持特征，雖然這種短期的政策扶持是必要的，并且也給民企創(chuàng)新發(fā)展注入了活力，但這只是輔助性的，最終話語(yǔ)權(quán)還要交予市場(chǎng)。要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)，還是得依靠民營(yíng)企業(yè)自身的源動(dòng)力。讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，還需要民營(yíng)企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。正如習(xí)近平總書(shū)記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)提到的那樣，“做企業(yè)、做事業(yè)不是僅僅賺幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題。實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)，這是本分?！保ㄖ袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林）

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