脫鉤劃轉后，瞄準產業(yè)有效整合、打破傳統機制、建立市場化體系

“小零散差”企業(yè)迎新生

東南網2月23日訊（福建日報記者 林侃）2017年，省委省政府出臺《關于深化國有企業(yè)改革的實施意見》，提出2020年前省級行政事業(yè)單位經營性國有資產實現集中統一監(jiān)管，堅持政企分開、政資分開。

我省于2014年重新組建運作福建國資公司，負責省級行政機關所辦（屬）企業(yè)的接收管理、劃轉移交工作，組建以來，順利完成了四批145家省級行政機關所辦（屬）企業(yè)的脫鉤劃轉。同時，省國資公司協助省國資委將涉及12個省直單位的29家企業(yè)、16筆股權納入統一監(jiān)管，省級行政事業(yè)單位國有經營性集中統一監(jiān)管工作已基本完成，這項工作走在全國前列。

六年來，省國資公司從一開始僅10家一級脫鉤企業(yè)正常生產經營，普遍“小、零、散、差”，發(fā)展到如今資本運營、人力資源服務和海洋經濟“三大主業(yè)”齊頭并進，資產總額148億元、營業(yè)收入185億元的“雙百億”大型國企，被國務院國資委確定為“雙百行動”試點企業(yè)，成為助力我省實現產業(yè)優(yōu)的重要“國資”力量。

重組整合 煥發(fā)生機

成立于2015年6月的福建省恒一發(fā)展集團有限公司由原省外經貿廳所屬土產畜產進出口、工藝品進出口、絲綢進出口、對外經濟服務貿易等4家企業(yè)脫鉤劃轉后組建而成。

“公司成立時，在民企、外企充分參與競爭的市場環(huán)境下，四家企業(yè)已疲態(tài)盡顯，主營業(yè)務均已停滯，每年合并虧損200多萬元?！惫径麻L洪潮說。

為了找出路，管理層反復調研多個行業(yè)市場，及時轉變經營方式，以包括核電鋼材在內大宗商品經營為突破口，當年即實現由虧損244萬元到營收1.34億元、利潤51萬元的成績。

2018年，恒一公司又分別重組整合原隸屬原省海洋與漁業(yè)廳的福建省海洋絲路投資發(fā)展有限公司、原隸屬省工信廳的福州安遠智能裝備有限公司。

“整合不是盲目的加減法，而是瞄準符合發(fā)展導向、有潛力的產業(yè)。我們認為打造海洋經濟主業(yè)平臺的時機已經成熟，海投公司旗下霞浦水產品生產加工基地和安遠公司的整套工業(yè)產品研發(fā)技術、生產裝備車間都是重要資源。”洪潮說。

隨后成立的安遠智能裝備制造有限公司乘著海洋環(huán)保的東風，自主研發(fā)的“環(huán)保型抗風浪塑膠網箱養(yǎng)殖設備”很快得到業(yè)內認可，助力寧德漁排改造順利完成。企業(yè)順勢而為，承接了省海洋與漁業(yè)局閩江流域養(yǎng)殖戶改造的示范推廣項目，中標了泉港、東山等地的漁排改造項目。

主導方向逐漸明晰，企業(yè)活力迸發(fā)。恒一公司不僅全面落實了省國資公司“當年扭虧、兩年轉型、三年發(fā)展”的任務要求，還發(fā)展成為一家以海洋經濟為主業(yè)，供應鏈運營、對外貿易和資產運營為輔業(yè)的科工貿一體化、跨行業(yè)、多元化實體經營格局的國有中型集團化企業(yè)。2020年，公司實現營業(yè)收入約30.8億元，利潤總額4362萬元。

恒一公司的“逆襲”并非個案?！笆濉逼陂g，省國資公司根據企業(yè)實際和既有資源，瞄準有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)進行有效整合，穩(wěn)健推進改革。

“多年來，我們沒有讓一名脫鉤企業(yè)職工下崗，沒有讓一家劃轉企業(yè)后續(xù)產生新增虧損，員工人均工資從脫鉤時的4.73萬元/年增至2020年的11.09萬元/年，脫鉤企業(yè)發(fā)展取得了良好的社會和經濟效益?！笔Y公司副總經理黃暉說。

打破傳統 激活潛能

黃映曾在外資上市公司的管理崗位任職，如今她的身份是福建省糧油食品進出口集團有限公司引進的職業(yè)經理人，她領銜的業(yè)務三處已成為公司骨干團隊。

近年來，各脫鉤企業(yè)都將健全市場化用人和激勵機制作為推進人才戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，在資本運營、供應鏈管理等市場競爭激烈的行業(yè)，通過市場化方式引進職業(yè)經理人團隊。

糧油公司于2014年脫鉤劃轉到省國資公司，兩年后，黃映受聘而來。“一開始對公司業(yè)務不了解，全都從零開始?！秉S映坦言，公司方面給予的充分自主權以及過去在外企時的人脈等資源，讓她經手的大宗商品業(yè)務很快上了規(guī)模。

去年以來，她的團隊又將業(yè)務對準了高科技領域。通過和廣州極飛公司這家農業(yè)無人機世界第一的企業(yè)商洽，團隊拿下了高科技植保水培設備出口全球的指定代理權，僅去年就實現出口300多臺。這一業(yè)務創(chuàng)造了20%的毛利潤，成為公司盈收的新增長點。

如今，黃映的團隊年實現營業(yè)收入13.75億元，占公司的半壁江山。糧油公司有關負責人認為，職業(yè)經理人團隊的引進一方面突破了國企的薪酬機制，另一方面帶來更加靈活的經營思路與敢做事、會做事的團隊氛圍，有助于激發(fā)國有企業(yè)內在活力。

“十三五”期間，敢于打破國企傳統機制、建立市場化體系，成為脫鉤企業(yè)崛起的重要原因。據介紹，省國資公司對脫鉤企業(yè)普遍實行合同化管理，每年與權屬企業(yè)負責人簽訂以業(yè)績作為評價評判標準的目標責任書，明確任務目標、違約責任，做到職務能上能下、薪酬能高能低。各企業(yè)還簽訂業(yè)績考核責任狀，對內實施差異化薪酬考核，增量業(yè)績和績效獎金相掛鉤，健全團隊獎金分配制度，實現薪酬水平與市場接軌。

同時，推動脫鉤企業(yè)先行先試，推動包括混合所有制改革、省地合作在內的股權多元化——權屬企業(yè)福建鞋帽公司與廈門百度科技公司共同增資森美達公司，其擴建增產項目如今正打造我省生物科技產業(yè)龍頭企業(yè)；國資康復公司（原假肢廠）成功掛牌新三板，系我省首家脫鉤企業(yè)實現掛牌；省國資公司與南平市屬國企南平綠發(fā)集團以8∶2的比例共同持股的國資守押公司，經過3年多的發(fā)展，營業(yè)收入和利潤總額均較并購時翻番……

省國資公司有關負責人表示，隨著脫鉤企業(yè)逐漸步入正軌，“十四五”期間，省國資公司將通過股權運作、基金投資、資本整合、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，從“管資產”向“管資本”轉型，促進國有資本合理流動，實現保值增值。