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　　三、努力提升改革創(chuàng)新謀發(fā)展的水平

    新階段的發(fā)展需要更強的推動力。當前，我們要在總結成功經(jīng)驗的基礎上，把改革創(chuàng)新的思路、經(jīng)驗和做法進一步轉化為推動發(fā)展的強大力量，轉化為貫徹落實科學發(fā)展觀的體制和機制保障，進一步開創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設新局面。

    一要增強改革創(chuàng)新意識。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題，破解各種難題，不斷開拓事業(yè)新局面的法寶。改革創(chuàng)新，關鍵在于進一步解放思想。解放思想，重在觀念創(chuàng)新。要創(chuàng)新發(fā)展觀念，堅持以科學發(fā)展觀為指導，改變單純追求經(jīng)濟增長的思維方式，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化結構，提高效益，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；改變忽視環(huán)境保護和資源能源節(jié)約的思想傾向，更加注重節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；要更加注重完善市場經(jīng)濟體制，善于用發(fā)展和改革的辦法，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題?？傊?，要堅決沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛科學發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響科學發(fā)展的體制弊端。增強改革意識，要有更寬的視野，必須把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設放在全國乃至世界的發(fā)展大局中思考，居高視遠，居高思遠，從更高的站位和更寬的視野，審視、籌劃福建的發(fā)展，大膽吸收利用世界上一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理模式和先進的科學技術，積極學習借鑒兄弟地區(qū)加快改革發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，促進我省經(jīng)濟發(fā)展水平和層次的更大提升，努力使福建的發(fā)展走在全國前列。

    二要深化改革創(chuàng)新舉措。當前，我們面臨的改革任務與改革開放初期有很大不同。從宏觀背景看，落實科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，對改革提出了新的更高要求；從目標任務看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解決經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新矛盾新問題，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，賦予改革更為深刻的內容；從面臨的問題看，隨著改革由淺向深不斷推進，涉及的深層次問題和錯綜復雜的難點問題增多，增加了改革的難度；從我省實踐看，經(jīng)過20多年的改革歷程，我們取得了許多重大成果，一些改革舉措走在全國的前面，產(chǎn)生了很大影響。但是，在有的領域改革的成效還不盡如人意，需要加大改革力度。改革已進入攻堅階段，既要解決多年沉積的頑癥，又要在一些重要領域取得新的突破，必須在總結借鑒多年改革成功經(jīng)驗的基礎上，大膽出新思路，有新舉措，用新辦法，只有這樣，才能推進改革持續(xù)深入開展，鞏固擴大已有的改革成果。必須加強研究和謀劃，深入、系統(tǒng)地思考分析問題的癥結所在，精心設計制定改革方案，包括配套的政策措施，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，努力使各項改革政策符合發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾的愿望，提高改革措施的可操作性，確保改革政策措施落實到位并取得實效。

    三要把握改革創(chuàng)新重點。改革創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及的面廣、內容多，只有抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點突破，才能取得整體效應。在體制創(chuàng)新方面，必須以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，繼續(xù)推進市場取向的改革，努力在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破。在深化行政管理體制改革上，要積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政審批，規(guī)范行政行為，進一步推動政府職能轉變。在推進農村綜合改革上，要進一步鞏固農村稅費改革成果，深化集體林權制度配套改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不斷創(chuàng)新農村工作機制。在深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革上，要大力促進國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，

    轉換經(jīng)營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在推進財稅體制和投融資體制改革上，要加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步和能源資源節(jié)約的財稅制度，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，發(fā)展多層次的資本市場，規(guī)范投資行為，提高投資效益。在推進現(xiàn)代市場體系建設上，要積極發(fā)展資本、產(chǎn)權、技術、土地和勞動力等要素市場，激發(fā)市場生機活力。在健全完善社會保障制度上，要進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險的覆蓋范圍，逐步提高社會保障水平。在技術創(chuàng)新方面，要圍繞建設海峽西岸創(chuàng)新型省份的目標任務，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，重視基礎研究創(chuàng)新，強化應用研究創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，組織實施一批關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術重大專項和重點項目，培育一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術、關鍵技術、共性技術和配套技術，造就一批具有福建特色的、較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌，重點建設若干具有國際水平和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基地。

    四要營造改革創(chuàng)新氛圍。改革創(chuàng)新是一項開拓性的事業(yè)，需要良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，需要方方面面的理解和支持，需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點和決策的依據(jù)，努力使改革決策兼顧到各方面利益，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持，以充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，廣泛動員和組織人民群眾投身到改革的事業(yè)中來。要加大輿論宣傳力度，及時總結推廣改革創(chuàng)新的先進經(jīng)驗，樹立改革創(chuàng)新的先進典型，表彰獎勵在改革創(chuàng)新實踐中涌現(xiàn)的先進單位和個人，弘揚倡導改革創(chuàng)新精神。要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風險的精神，營造大膽探索、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，努力形成全社會創(chuàng)新熱情充分迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面。( 中共福建省委政策研究室)

（責編：李艷）