“我在廈門有一家五星級(jí)酒店，從報(bào)建到建成營(yíng)業(yè)才花了14個(gè)月的時(shí)間，可我在廣州搞一個(gè)30萬(wàn)平方米的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園用了8個(gè)多月的時(shí)間連報(bào)建都未最后批下來。在市委書記朱小丹三個(gè)電話、兩個(gè)批示的大力支持下，還蓋不完那50多個(gè)公章。”2月18日，廣州市人大代表練衛(wèi)飛在越秀區(qū)代表團(tuán)分組討論上拋出了一個(gè)問題:政府職能部門辦事效率不高，協(xié)調(diào)不足，影響了廣州的營(yíng)商環(huán)境。(2月19日《南方都市報(bào)》)
看了這個(gè)報(bào)道，筆者想起一個(gè)學(xué)者說過，開辦一個(gè)企業(yè)，在美國(guó)只要兩三小時(shí)，在香港兩三天，在國(guó)內(nèi)有些地方也只要兩三星期?？蓻]有想到在改革開放前沿的廣州，竟用了8個(gè)多月的時(shí)間還蓋不完那50多個(gè)公章，連報(bào)建都未最后批下來。我們廣東不是要新一輪思想大解放嗎，廣州不是要和國(guó)際大都市接軌嗎，我看就從減少公章做起。
其一，眾所周知，蓋公章就是政府的行政審批。毫無(wú)疑問，有些行政審批對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和實(shí)現(xiàn)政府管理職能是十分必要的。但在改革開放30年的今天，上一個(gè)項(xiàng)目還要蓋50多個(gè)公章，就是典型的思想僵化問題。如此大量繁雜的審批，加上審批過程中存在的內(nèi)容隨意、程序不清、時(shí)限不明、多頭審批、重復(fù)審批等問題，不僅加重了政府的負(fù)擔(dān)，為官僚作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象提供了土壤，而且還嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，壓制了經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造性和活力。我們和國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，除了歷史等方面的原因，行政審批的公章過多過繁，也應(yīng)是其中極重要的原因。
其二，改革開放的實(shí)踐表明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，沒有一定的企業(yè)數(shù)量支撐是不行的，特別是眾多的中小企業(yè)能解決大量的就業(yè)問題，直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)資料顯示，在日本平均20個(gè)人有一個(gè)企業(yè)，德國(guó)也差不多是這個(gè)水平，在日本、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)都占到85%以上。而當(dāng)今我國(guó)還是幾百人才一個(gè)企業(yè)，無(wú)論是企業(yè)的數(shù)量或是中小企業(yè)所占的比例都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，改革要深化，要新一輪思想大解放，就要想法增加企業(yè)的數(shù)量和擴(kuò)大中小企業(yè)所占的比例。
其三，現(xiàn)在廣州仍存在上一個(gè)項(xiàng)目要蓋50多個(gè)公章的現(xiàn)象，說穿了就是部門利益還在作怪，許多政府部門不愿意放棄或者砍掉自己手中的審批權(quán)限而已。面對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求，開展新一輪思想大解放的討論，我們就一個(gè)認(rèn)真清理一下，廢止那些不必要的審批規(guī)定，省去那些不必要蓋的公章；最好是下決心砍掉不必要的審批部門，同時(shí)改審批制度為備案制度，減少公章，加快發(fā)展。（李六合）
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（責(zé)編：李艷）
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