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　　全國經(jīng)濟體制改革工作會議日前召開。此次會議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見稿》，提出今年六大改革重點，研究制定鐵路體制改革方案是其中內(nèi)容之一。（二十一世紀(jì)經(jīng)濟報道5月6日）

　　在今年國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，鐵道部并沒有如人們所期待的那樣，如期并入交通運輸部。原因據(jù)說是按照目前政府的職能難以定位，只有鐵道部在政府職能轉(zhuǎn)變以后，才能夠合理調(diào)配整合。改革滯后，竟然成了進(jìn)一步改革的借口，也只有鐵道部才能夠如此“牛氣”。在這種背景下，國家發(fā)改委研究和制定鐵路改革方案，無疑顯示改革已經(jīng)步入深水區(qū)，劍指集政企不分、官商一體、高度集權(quán)、高度壟斷的鐵路部門，啃下體制不順、機制不活的最后一塊硬骨頭。然而，改革總要待以時日，在體制變更之前，鐵路部門不能抱守殘缺、“坐以待斃”。

　　剛剛發(fā)生的“4.28慘劇”，是鐵路部門存在已久、積重難返的種種弊端和痼疾的集中大暴露。那種信馬由韁的操作，雜亂無章的調(diào)度，混亂不堪的管理，如若不發(fā)生事故，倒真是咄咄怪事了。近年來，鐵路部門似乎只熱衷于一件事情，那就是給火車“提速”，欲把火車打造成飛機的速度。自1997年4月1日以來，鐵路部門先后進(jìn)行了六次提速。伴隨著每一次火車提速，事故發(fā)生的頻率也在“提速”。1997年4月29日，324列車與818次列車相撞，造成乘務(wù)人員和旅客126人死亡、45人重傷；2008年1月17日，安徽蕪湖女大學(xué)生冷靜在車站候車時，被擠下站臺慘遭車輪碾過身體；2008年1月23日，18名鐵路工人在膠濟鐵路施工過程中被動車組撞死；2008年4月28日，膠濟鐵路發(fā)生火車相撞事故，導(dǎo)致72人死亡。據(jù)列車脫軌專家、中南大學(xué)教授向俊介紹，提速以來，各種原因?qū)е旅撥壈l(fā)生的幾率呈上升趨勢。提速還是把“雙刃劍”，在給大城市少數(shù)人帶來方便快捷的同時，給中小城市的大多數(shù)普通群眾帶來的只是慢速和等待。這種以損害大多數(shù)人利益而滿足少部分人需求的“提速”，其負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)，幾乎淪為“面子工程”、“形象工程”和“政績工程”。

　　這只是重大的惡性事故，這幾年鐵路部門暴露出來的腐敗案件同樣觸目驚心。蘭州鐵路分局以總會計師張寧為首的6名“蛀蟲”，利用手中的權(quán)利吃拿卡要，非法收受或索取他人錢財2300萬元。濟南鐵路分局利用鐵路資源大搞壟斷經(jīng)營，以多經(jīng)部門為平臺，以延伸服務(wù)為幌子，強行向企業(yè)和貨主亂收費，終于東窗事發(fā)，近百名工作人員紛紛落網(wǎng)，行賄受賄案值高達(dá)數(shù)千萬元。武漢鐵路分局副局長劉志祥從站長到副局長短短6年時間，就能夠斂財四五千萬元，似乎也只有在鐵路部門才這樣“如魚得水”。

　　這些惡性事故和驚天大案的爆發(fā)，不能不說和現(xiàn)行鐵路體制、機制有關(guān)嚴(yán)重滯后于改革有關(guān)。集政企不分、官商一體的鐵路部門，內(nèi)無創(chuàng)新訴求，外無改革壓力，上無權(quán)力制約，下無監(jiān)督制衡，是集經(jīng)營、行政、司法等全部職能于一身的“獨立王國”，在這種體制和機制下，頻頻發(fā)生事故和不斷出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，幾乎就是必然。

　　如果說一些深層次的問題解決要假以時日、等待體制變革、機制理順的話，那些顯而易見的具體事情，只須稍加改革，就能馬上湊效。比如服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，比如列車的正點的要求，比如安全運行的把握；再比如給列車員的面孔加加溫，給餐車?yán)锏娘埐私到祪r，給茶水爐里的水燒燒開，給行動不便的老人提提包……應(yīng)該不難做倒。在體制改革之前，鐵路部門有必要先動起來，以嚴(yán)格的管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，實乃當(dāng)務(wù)之急。（王任之）

（責(zé)編：李艷）