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　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要堅(jiān)定不移以科學(xué)發(fā)展觀為思想指引和行動指南，要從本單位、本部門工作實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動各項(xiàng)工作上層次、上水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建已全面推進(jìn)，各有關(guān)省市對口支援工作正全面啟動。深刻把握科學(xué)發(fā)展觀對援建工作的指導(dǎo)作用，在援建工作中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對于確保對口援建任務(wù)的圓滿完成，促進(jìn)災(zāi)區(qū)加快恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是對口援建工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把保障民生作為對口支援的基本出發(fā)點(diǎn)。我省3個月來的援建工作突出體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，急災(zāi)區(qū)群眾之所急，采取超常規(guī)措施，提前20天超額完成過渡安置房建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省委、省政府的決定，在安置房建設(shè)中采取增設(shè)遮陽網(wǎng)、在室內(nèi)裝布簾方便兩代人居住等人性化措施，迅速篩選啟動首批20個援建項(xiàng)目，分批派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫支援隊(duì)、優(yōu)秀中小學(xué)教師和公安特警、交警奔赴災(zāi)區(qū)，組織總價值達(dá)7200多萬元的賑災(zāi)物資捐贈彭州災(zāi)區(qū)群眾，等等。這些以人為本的舉措深受歡迎，受到災(zāi)區(qū)干部群眾的高度贊揚(yáng)。

　　目前，我省正在研究制定對口支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。彭州是被國家評估為汶川大地震中的十個極重災(zāi)區(qū)之一，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重。我省要把援建資金用在刀刃上。今后三年援建規(guī)劃要始終堅(jiān)持以人為本，立足彭州具體災(zāi)情實(shí)際，從災(zāi)區(qū)人民最迫切需要解決的問題入手，優(yōu)先支持改善災(zāi)區(qū)群眾基本生活條件，幫助盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活和生產(chǎn)秩序，讓災(zāi)區(qū)群眾安居、安定、安全、安心。

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在對口援建上，落實(shí)這一要求，就是要堅(jiān)持 “硬件”和“軟件”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，科學(xué)確定對口支援的具體范圍、方式和任務(wù)，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財(cái)力、智力等各種形式的支援。在對口支援工作內(nèi)容上，要切實(shí)堅(jiān)持“三個結(jié)合”，突出項(xiàng)目帶動、品牌帶動，全面落實(shí)對口支援八大任務(wù)，即城鄉(xiāng)住房援助、公共服務(wù)設(shè)施援建、基礎(chǔ)設(shè)施援建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展援助、就業(yè)援助、技術(shù)援助、醫(yī)療衛(wèi)生援助和教育援助等八個方面的主要任務(wù)。要統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，兼顧一般，有計(jì)劃、分步驟地全面推進(jìn)對口支援工作。重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施及干線公路、城鎮(zhèn)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)。積極開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育援助。把援建項(xiàng)目資金向北部、中部重災(zāi)區(qū)傾斜。積極支持平壩地區(qū)加大招商引資力度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在對口支援工作方法上，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面積極性，實(shí)現(xiàn)互動聯(lián)動。對口支援是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)對口支援工作，要求在工作方法上抓好以下幾個方面：

　　——統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一研究編制我省對口支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃，使之成為我省對口支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建工作的行動綱領(lǐng)。要準(zhǔn)確定位，充分把握對口支援作為“恢復(fù)重建的重要補(bǔ)充力量”的要求，避免援建規(guī)劃不切實(shí)際。要充分體現(xiàn)福建援建特色，注重發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的各種優(yōu)勢。要做好與有關(guān)規(guī)劃的銜接。要發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)方面特別是受援方的意見。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持全省一盤棋，由省對口支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理對口援建各項(xiàng)工作。按照“定規(guī)劃、定項(xiàng)目、定資金、定責(zé)任單位”的原則，統(tǒng)一組織實(shí)施我省對口支援規(guī)劃，統(tǒng)籌確定各設(shè)區(qū)市援建任務(wù)，統(tǒng)籌安排援建項(xiàng)目資金。按照“一個窗口對接，一個漏斗朝下”的原則，搞好我省對口支援彭州的具體銜接工作。

　　——互動聯(lián)動。發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾在恢復(fù)重建中的主體作用，與受援方充分協(xié)商，達(dá)成共識，形成合力。發(fā)揮我省各設(shè)區(qū)市的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)對口支援工作。發(fā)揮我省社會各界大力支援災(zāi)區(qū)的積極性，把社會捐助和閩商投資作為對口支援的重要力量。

　　在對口支援工作要求上，堅(jiān)持重在持續(xù)、盡力而為，努力創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在對口支援工作中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要求在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持重在持續(xù)、盡力而為，有力、有序、有效地推進(jìn)援建工作。

　　——提高認(rèn)識，展示形象。充分認(rèn)識援建工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，大力弘揚(yáng)一方有難、八方支援的民族精神，深入開展心系災(zāi)區(qū)、共渡難關(guān)的主題活動，明確任務(wù)要求，合理配置力量，研究細(xì)化方案，強(qiáng)化具體運(yùn)作，抓好銜接持續(xù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建，持續(xù)展現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)良好風(fēng)貌。

　　——善始善終，搞好銜接。正確處理各種關(guān)系，認(rèn)真做好我省援建工作與國家有關(guān)部署之間的銜接，與四川省、成都市特別是彭州市災(zāi)后恢復(fù)重建工作之間的銜接，我省有關(guān)部門與前方指揮部之間的工作銜接，省前方指揮部與各設(shè)區(qū)市前方指揮部之間的工作銜接，前一階段與下一階段之間的工作銜接等，確保對口援建工作持續(xù)不斷。

　　——創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。建立政府、企業(yè)、社會組織和個人共同參與，責(zé)任明確，公開透明，監(jiān)督有力，多渠道投資的援建機(jī)制。以省、市、縣、部門、企業(yè)等為單位，與彭州在招商引資、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、技術(shù)等領(lǐng)域建立長期合作機(jī)制。建立新聞宣傳工作機(jī)制，不斷營造全省上下協(xié)力對口支援的良好氛圍。

　　——強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。遵循安全第一、保證質(zhì)量的原則和基本建設(shè)程序及有關(guān)管理規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局、選址要求、國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保援建工程質(zhì)量，提高援建資金使用效益，加強(qiáng)對援建資金物資監(jiān)管，確保將援建工程建成精品工程和廉潔工程。 （余軍 省發(fā)展改革委副主任、省對口支援彭州災(zāi)后恢復(fù)重建前方指揮部副指揮長）

（責(zé)編：李艷）