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　　從增長幅度上看，相比2007年，2008年的數(shù)字顯得有些遜色---2007年全國財政收入5.1萬億，增長32.4%；而從5.1萬億到6萬億，增幅只有18%左右，但從增長絕對值---9千億來看，仍是相當(dāng)可觀的。更不用說，與2008年居民收入相比，18%的財政收入增幅，依然遠(yuǎn)高于前者

　　財政部部長謝旭人在元月5日舉行的全國財政工作會議上表示，預(yù)計2008年全國財政收入突破6萬億元。同時，他預(yù)計2008年中央財政教育支出1581.8億元，增長47%；醫(yī)療衛(wèi)生支出833.6億元，增長25.5%；社會保障和就業(yè)支出2761.6億元，增長20%。(中新網(wǎng)1月5日)

　　雖然，從增長幅度上看，相比2007年，2008年的數(shù)字顯得有些遜色———2007年全國財政收入5.1萬億元，增長32.4%；而從5.1萬億元到6萬億元，增幅只有18%左右，但從增長絕對值———9千億元來看，仍是相當(dāng)可觀的。更不用說，與2008年居民收入相比，18%的財政收入增幅，依然遠(yuǎn)高于前者。據(jù)社科院社會學(xué)所所長李培林年前的分析，“今年居民收入增長率為7%，比去年下滑了一半左右”。

　　財政收入增幅超過居民收入2.5倍，并且后者的下滑程度高于前者，這意味著在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，居民感受到的經(jīng)濟(jì)寒意較政府更甚，手頭也更拮據(jù)。同時這也表明，長期以來，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)中，國民財富過度向政府而不是居民傾斜的基本格局一仍其舊，尚無根本改觀。

　　所以對于“財政收入突破6萬億元”這一信息，筆者以為，在當(dāng)前保增長的語境下，應(yīng)該帶給我們以下幾重啟示———

　　其一，直接讓利于民的減稅計劃，應(yīng)該更堅決地盡快實行，并且減稅的范圍、規(guī)模還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。顯然，無論是就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和出發(fā)點，還是從保增長、救市的源動力而言，居民收入而非政府收入的大幅提升，才是關(guān)鍵所在。因此，面對財政收入遠(yuǎn)超居民收入，后者增長乏力、消費不振的狀況，直接讓利于民的減稅，便是不可回避的公共政策安排。

　　當(dāng)然，應(yīng)該看到，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和此次全國財政工作會議上，“實行結(jié)構(gòu)性減稅”均被多次提及，并成為重要的會議議程?，F(xiàn)在剩下的問題是，“結(jié)構(gòu)性減稅”究竟應(yīng)該如何實行———減哪些稅，不減哪些稅，減到什么程度？還要盡快落實。

　　其二，公共投入尤其是民生領(lǐng)域的投入，應(yīng)更加著力、全面大幅提高。如果說“減稅”是“少取”的話，那么，提高公共投入就是從“多予”———提升公共保障程度、使之后顧無憂。無疑，只有二者并駕齊驅(qū)、兩翼齊飛，實現(xiàn)保增長，實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費才能有一個堅實的基礎(chǔ)。

　　誠然，從謝部長所列舉的“中央財政教育支出1581.8億元，增長47%”等一系列數(shù)據(jù)中，我們能感覺到，在剛剛過去的這一年里，政府的民生公共投入確實有可觀的提高。但同時也必須看到，一方面，這些數(shù)據(jù)僅僅是中央財政的支出數(shù)據(jù)，而不是全國各級財政的總體數(shù)據(jù)。眾所周知，諸如“教育”這類公共支出，地方政府一直承擔(dān)著大頭，占其中的絕大多數(shù)份額；另一方面，總體上看，目前我國教育、衛(wèi)生、社保等公共投入狀況，與世界一般水平相比仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后———如政府教育支出占GDP比重仍不到4%，而世界平均水平在5.2%以上；再如在中國衛(wèi)生總費用中，政府支出僅占17%左右，而發(fā)展中國家的平均水平是40%。

　　其三，政府自身開支———行政成本、職務(wù)消費，必須大力削減。減稅和增加公共支出須同時進(jìn)行，那么，財政壓力勢必增加，而要緩解這種壓力，從各國政府的經(jīng)驗看，除了增加預(yù)算赤字外，壓縮政府自身開支同樣是不二的必然選擇。如最近韓國政府日前決定，“凍結(jié)公務(wù)員2009年的基本工資和一切加班加點補貼”；美國紐約市政府亦表示，“將政府非緊急用公務(wù)車削減至少10%”。作為一個公務(wù)員職務(wù)消費占全國財政總收入近1/4，行政成本長期居高不下的國家，這方面可做文章的空間之大、必要性之迫切，無疑可想而知。 （張貴峰）

（責(zé)編：李艷）