一段時間來，分發(fā)一萬億元消費券刺激內(nèi)需的話題被媒體熱炒，炒得百姓心里癢癢。
最新的消息是，商務部已就消費券發(fā)放主體、發(fā)放范圍、發(fā)放對象形成了研究報告，若事兒進展順利，很可能提交下月初召開的全國兩會進行討論和決斷。
成都是發(fā)放消費券的首吃螃蟹者。此前國人對消費券是陌生的。經(jīng)成都“開閘放水”，跟進城市已不下十數(shù)個。
有輿論認為，成都率先“開閘放水”，是受“歐元之父”蒙代爾的啟發(fā)。去年底蒙代爾建議中國“可拿出一萬億元發(fā)給民眾，限定一個季度內(nèi)用完，由此可拉動經(jīng)濟1.33萬億元?！?/font>
這個推斷并不靠譜，歐美國家歷史上以消費券刺激內(nèi)需的背景條件與中國截然不同。前一陣子，韓國、日本亦在發(fā)消費券，其性質(zhì)同樣與國內(nèi)消費券有大不同。第一、人家基本采取“普惠制”，人人有份；第二、人家的社會保障體系相當健全和成熟，發(fā)放消費券目的很單一，只限于刺激內(nèi)需，只取決于財政有無支付能力。
中國則不然。譬如成都消費券對象被鎖定為經(jīng)濟危機下生存壓力最大的那個群體，性質(zhì)上屬于雪中送炭而不是錦上添花。國內(nèi)消費券所承擔的功能，主要突出于作為“低保補充”——避免本來過日子就緊巴巴的老百姓因經(jīng)濟危機導致生存質(zhì)量進一步下降，不為常人所察的核心要旨在于確保社會穩(wěn)定。
成都之后，消費券發(fā)放范圍、對象、名義皆有擴大。以長三角為例，旅游消費券令旅游業(yè)成為首個受益行業(yè)。自從杭州挑頭發(fā)放旅游消費券后，上海、寧波、紹興等城市紛紛跟進或準備跟進。
前不久廣東也首發(fā)了2000萬元的旅游消費券。作為刺激內(nèi)需之嘗試不是不可以，但廣東期望拉動4億元消費，就不靠譜了。疑慮顯而易見：撬動20倍的內(nèi)需是咋測算出來的，至少蒙代爾不敢如此“豪言壯語”。我估摸，敢如此豪言壯語者十有八九是旅游行業(yè)及背后的主管部門——當財政資金向此傾斜時，前者斬獲真金白銀，后者收獲特殊時期的“特殊政績”。
假如發(fā)放消費券的事真能上全國兩會討論，我以為，重點在于審議發(fā)放主體——中央政府還是地方政府，如果是地方政府為主，那么長三角、珠三角還好辦，中西部財政窘迫地區(qū)怎么辦？此外，發(fā)放范圍、對象亦是個大難題——嚴了作用有限，但寬了，卻會擠壓原本就存在的“剛性日常消費”。
以上判斷以中央和地方都不缺錢為前提。現(xiàn)實是，援引2月22日的最新消息，中央財政今年的赤字盤子已達到9500億元，而花錢的“不確定項”還多了去。至于地方，即使財政富裕如上海，光為中央項目配套的投資資金還有巨大缺口哩。所以，眼下的中國，盡管刺激內(nèi)需十萬火急，但搞消費券“普惠制”壓根就沒這個能力。
媒體熱炒消費券，吊起了百姓對發(fā)券的渴望。媒體有意無意夸大消費券的功效，正在形成消費券依賴。而常識將最終證明，以現(xiàn)有發(fā)展階段和財政實力，消費券的發(fā)放對象將主要鎖定于“成都的對象范圍之內(nèi)”。至于10000億元消費券的規(guī)模，多半只是媒體和某些學者的自娛自樂。（魯寧）
（責編：李艷）
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