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???? 從去年起，我省展開了一場聲勢浩大的中介組織與政府部門分開脫鉤工作，涉及近2萬家中介組織。

??? “亦官亦會”危害大

????近年來，我省中介組織發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底全省在工商部門注冊登記的中介組織共48類19861家。它們在促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展、承接政府職能、完善公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

????然而，長期以來，一些中介組織“官辦”色彩濃厚，有些甚至憑著與政府部門間千絲萬縷的聯(lián)系，明目張膽地違反法律法規(guī)，主要體現(xiàn)在四方面：一是一些中介組織與政府部門形成利益共同體，依靠政府部門壟斷業(yè)務(wù)，依賴政府發(fā)文等明示或暗示的方式指定業(yè)務(wù)；利用掛靠部門的影響，自立收費項目、自定收費標(biāo)準(zhǔn)；有的中介組織的收費成為某些政府部門的“小金庫”來源。二是一些中介組織不正當(dāng)競爭，引發(fā)商業(yè)賄賂，如有些銀行在辦理商業(yè)貸款時，存在違規(guī)指定資產(chǎn)評估機構(gòu)并收取回扣現(xiàn)象。三是一些中介組織自恃有政府部門作“靠山”，不講誠信出具虛假報告；在國企改制、國有經(jīng)營性土地出讓、城市拆遷改造過程中，故意高估或低估，造成國有資產(chǎn)流失。四是一些中介組織與國家工作人員串通，破壞市場交易行為，如違規(guī)操縱招投標(biāo)活動、在法院拍賣中進(jìn)行低估賤賣等。

????徹底實現(xiàn)“四分開”

????去年7月，省政府糾風(fēng)辦和省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)福建省市場中介組織專項治理實施方案的通知》；10月，省工商局和省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)了《市場中介組織與政府部門分開工作實施方案》，一場聲勢浩大的中介組織與政府部門“分家”行動在全省展開。

????如何“分家”？就是要實現(xiàn)“四分開”，即工作、組織、經(jīng)濟、場所分開。

????組織分開，要做到“三個不掛”：機構(gòu)不掛靠，中介組織不再是掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機構(gòu)；干部不掛職，政府部門及其下屬單位的在編人員不能在中介組織兼職，也不能擔(dān)任中介組織的業(yè)務(wù)顧問；人員不掛編，政府部門及其下屬單位行政或事業(yè)編制人員變?yōu)橹薪榻M織從業(yè)人員的，人事檔案轉(zhuǎn)到人才流動服務(wù)機構(gòu)管理。

????工作分開，中介組織不再履行原掛靠單位的任何行政職能，不能以政府部門及其下屬單位名義開展業(yè)務(wù)活動，政府部門及其下屬單位不得為中介組織招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場中介組織執(zhí)業(yè)。

????經(jīng)濟分開，就是財產(chǎn)、財務(wù)要分開。政府部門及其下屬單位不得占有、平調(diào)、借用中介組織的資產(chǎn)，不再是中介組織的投資者，不再享有所有者權(quán)益，不能以任何名義收受中介組織的管理費用，也不得以機關(guān)工會名義入股等任何形式從中介組織牟取經(jīng)濟利益。

????場所分開，就是各級政府部門及其下屬單位的辦公場所，不再提供或租借給中介組織作為執(zhí)業(yè)場所，已租用或借用的必須搬離。

????分開后，中介組織的名稱必須符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的要求，不得冠有原掛靠單位的名稱字樣或帶有掛靠單位的痕跡。

????“分家”不力將受嚴(yán)處

????這場“分家”行動無疑是一場“硬仗”。涉及近20000家中介組織，盡管范圍廣、工作多、難度大，但到目前為止整個工作推進(jìn)得有條不紊。

????據(jù)悉，“四分開”工作已經(jīng)圓滿完成階段性目標(biāo)，截至去年底，工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和會計師事務(wù)所等群眾反映問題較集中的4類3882家中介組織已經(jīng)完成了“四分開”，全面實現(xiàn)了省委、省政府提出的工作目標(biāo)要求。

????4類行業(yè)以外的中介組織也有326家實現(xiàn)了“四分開”，剩余15653家的分開工作將持續(xù)推進(jìn)。整個“四分開”工作將在今年上半年完成。

????據(jù)介紹，“分開”不力的中介機構(gòu)及其掛靠政府部門，將受到嚴(yán)處。根據(jù)規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不分開的，視情予以停止執(zhí)業(yè)；拒不分開的，注銷執(zhí)業(yè)資格；對不及時開展分開工作或不按時完成分開工作的地方和部門予以通報；對弄虛作假、隱瞞不報等違紀(jì)行為追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。