依常理，今年經(jīng)濟這么困難，失業(yè)問題嚴重，大家首先關(guān)心的是自己的就業(yè)。但是，中央黨校周天勇教授在就兩會熱點問題接受新浪網(wǎng)嘉賓訪談時說:“后來我發(fā)現(xiàn)，就業(yè)的大學生，首先痛恨的是腐敗?！?/p>
此前，溫家寶總理在兩會前夕與網(wǎng)友交流時也提到:“前幾天，新華網(wǎng)做了一個統(tǒng)計，說在網(wǎng)民中最為關(guān)注的問題是反腐敗。我深深思考了一下，為什么在應對金融危機這樣重要的時候，群眾卻十分關(guān)注反腐?。课乙詾?，經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和政府廉潔是支撐一個社會穩(wěn)定的三個頂梁柱。而在這三者當中，政府廉潔尤為重要。因為只有一個廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進經(jīng)濟發(fā)展，才能夠采取各種措施實現(xiàn)社會公正?！?/p>
其實，從2006年起到2009年，人民日報和人民網(wǎng)連續(xù)4年進行同樣的網(wǎng)絡調(diào)查，除2007年排名第二外，其他3年反腐敗都成為民眾關(guān)注的首位問題。這是“群眾的眼睛是雪亮的”這一真理的再一次現(xiàn)實驗證。他們深深知道腐敗問題不解決，任何好的制度在執(zhí)行的過程中都可能走樣、失效，就業(yè)、醫(yī)改、教改和社會保障等等問題都難以解決。同樣是大學生，如果有一個好老子，自然可以通過各種關(guān)系找到一個非常好的工作，甚至可以直接身居高位，在壟斷國企里不干活拿高工資……
在各種形式的腐敗中，危害最大、最嚴重的腐敗，往往不在個人的貪污受賄。個人貪污受賄一類的腐敗，只要被發(fā)現(xiàn)或者被政敵抓住把柄，通常會被秋后算賬，因此，貪官在腐敗時也多少有所忌憚。更嚴重、社會危害性更大的腐敗，是一種機制性的權(quán)力私有化，甚至是某種程度上的權(quán)力失控。
某些財政支出、權(quán)力授受不受公民的監(jiān)督與制約、行政壟斷大行其道，都是權(quán)力私有化的部分表征。這個“私有化”，既可以是個人所有，更多的是小集體所有、部門和單位所有，“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”，而這樣的權(quán)力私有，往往是難以追究的。因此，其權(quán)力行使過程中，往往更加的理直氣壯，更加的肆無忌憚。因此，即使在經(jīng)濟這么困難、失業(yè)這么嚴重的當下，我們還是沒有看見醫(yī)療、教育、金融、能源等高端服務業(yè)打破壟斷降低門檻以擴大就業(yè)的強有力的政策措施。
防范貪官的個人腐敗，建立官員財產(chǎn)收入公開制度是一個重要切入點；但對于集體性的“公權(quán)私用”，最根本的問題就如溫家寶在答網(wǎng)友問時所言:“提起反腐敗，我以為，最重要的還是解決制度問題。因此，就要解決權(quán)力過分集中而又不受制約的問題，只有權(quán)力受到制約，才能夠從根本上防止腐敗的滋生?！狈駝t，權(quán)力的內(nèi)部制約和外部制約雙重失效，腐敗將處于失控和“不可治理狀態(tài)”。
(作者系《中國保險報》評論主編)
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