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      遏制牢頭獄霸 靠責(zé)任心不如靠法律
      www.fjnet.cn?2009-04-15 08:06? ?來(lái)源:東南新聞網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

      資料圖片

        最近,看守所一系列離奇死亡事件,再次把“牢頭獄霸”擺上議事議程上來(lái)。轟動(dòng)全國(guó)的“躲貓貓”事件解決后,最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō),“牢頭獄霸”問(wèn)題的確長(zhǎng)期存在,這個(gè)我們必須要承認(rèn),而且解決這個(gè)問(wèn)題也比較難。

        云南,一場(chǎng)自上而下的專項(xiàng)整治“牢頭獄霸”的行動(dòng)正在進(jìn)行:投入3000萬(wàn)元,完善和改造全省看守所監(jiān)控系統(tǒng);省公安廳成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員將到各個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所,對(duì)監(jiān)控設(shè)備、受虐報(bào)警裝置、電網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查;省檢察院從3月27日至6月20日,對(duì)全省看守所“牢頭獄霸”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;擬在昆明、曲靖兩市成立監(jiān)所檢察院。(2009-04-13 羊城晚報(bào))

        報(bào)道指出,但要遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象,最關(guān)鍵的是要靠監(jiān)管人員的責(zé)任心,因?yàn)椤袄晤^獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的,是在監(jiān)管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的。當(dāng)如何才能讓監(jiān)管人員“有責(zé)任心”呢?相關(guān)部門有關(guān)整治“牢頭獄霸”問(wèn)題的文件,不可謂不多。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院一直都有各種文件和規(guī)定。其實(shí),不少的看守所甚至有意無(wú)意培養(yǎng)“牢頭獄霸”,或者睜只眼閉只眼任由“牢頭獄霸”發(fā)展壯大,橫行監(jiān)獄,作為一種煩人管犯人的“管理方法”之一,有的還存在不可見(jiàn)人的利益關(guān)系。

        因此,在筆者看來(lái),再花個(gè)3000萬(wàn)改善硬件設(shè)備,再嚴(yán)厲的專項(xiàng)檢查,再好的文件,如果不交給法律來(lái)解決,監(jiān)管人員的“責(zé)任心”照樣不靠譜,“牢頭獄霸”照樣橫行。

        首先,對(duì)于看守所等司法機(jī)關(guān)實(shí)行舉證倒置,從法律的角度,明確看守所具有保護(hù)犯人不受“牢頭獄霸”損害的義務(wù),看看他們還會(huì)不會(huì)說(shuō)監(jiān)控設(shè)備壞了?舉證責(zé)任,一般是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。但在某些特殊領(lǐng)域,考慮到強(qiáng)弱勢(shì),則采用舉證責(zé)任倒置,這基本上是一個(gè)國(guó)際通則。我國(guó)目前醫(yī)療行業(yè)就是實(shí)行舉證倒置,患者提出控訴,醫(yī)院需要自證清白。司法機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器,顯然比醫(yī)院在證據(jù)方面擁有更大強(qiáng)大的控制能力,公民在司法機(jī)關(guān)難以獲得證據(jù),更多的時(shí)候是完全失去自由,幾乎完全喪失從司法機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的能力。比如是否存在刑訊逼供,被羈押者既不能錄像、也不能記錄,更無(wú)第三方證明,舉證幾乎難于上青天。而司法機(jī)關(guān)就不同了,可以要被羈押者畫(huà)押、可以采用錄像監(jiān)控等等舉措,因此,要公民來(lái)舉證司法機(jī)關(guān)沒(méi)有道理。比如云南的躲貓貓事件,說(shuō)是錄像監(jiān)控系統(tǒng)壞了長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間,無(wú)法舉證就應(yīng)該由看守所承擔(dān)舉證責(zé)任。

        其次,依法對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行管理,明確責(zé)任,每個(gè)監(jiān)區(qū)都有責(zé)任干警,把是否存在“牢頭獄霸”作為最為重要的考核內(nèi)容之一,如果出現(xiàn)問(wèn)題,要追究責(zé)任干警的法律責(zé)任,該摘掉烏紗帽的就摘掉,該清除出警察隊(duì)伍都就清除,該判刑的就判刑,恐怕不需要任何教育,監(jiān)管人員的“責(zé)任心”就會(huì)馬上強(qiáng)起來(lái)。

        第三,要把打擊“牢頭獄霸”最為監(jiān)獄頭等大事,要是那個(gè)犯人敢露頭做“牢頭獄霸”,依法予以加重刑罰,比如加重刑期,不能參與減刑等等。只要讓犯人算一筆經(jīng)濟(jì)賬,讓他們覺(jué)得當(dāng)“牢頭獄霸”成本太高,不劃算,相信這樣一來(lái)不少人就不愿意當(dāng)“牢頭獄霸”。(盤和林)

          相關(guān)專題:到底誰(shuí)在“躲貓貓”

       

      (責(zé)編:劉寶琴)


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