我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入到底差不差錢？

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www.fjnet.cn?2009-04-27 10:19? ?來源：中國(guó)網(wǎng) 我來說兩句

　　“教育經(jīng)費(fèi)投入到底差不差錢？”這是近日在21世紀(jì)教育研究院、北京大學(xué)民辦教育研究所等多家機(jī)構(gòu)共同舉辦的“為教育改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策”系列研討會(huì)上的主題。來自財(cái)政部、教育部、高校、教育研究機(jī)構(gòu)的教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)者及社會(huì)各界人士展開了深入的探討和對(duì)話。與會(huì)專家認(rèn)為，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到我國(guó)教育事業(yè)的正常發(fā)展。（4月25日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　早在1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出：“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在本世紀(jì)末達(dá)到4％?！钡駷橹梗?％”的政策目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，2007年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3．32％，比2006年的3％增加了0.32個(gè)百分點(diǎn)，為近年來最高。近年來，關(guān)于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入比例問題的討論和爭(zhēng)論也一度進(jìn)入激烈化的狀態(tài)。

　　教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%，因此我國(guó)把這個(gè)比例定為4%并不算高，僅僅只達(dá)到欠發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)距離這一最低目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。人們不禁要問：我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入到底差不差錢？為什么4％的目標(biāo)提了十六年還沒實(shí)現(xiàn)？看看我們的財(cái)政收入，外匯儲(chǔ)備，以及財(cái)政支出的數(shù)字，筆者認(rèn)為，主要原因是因?yàn)榈胤秸畬?duì)教育投入不夠，與中央教育經(jīng)費(fèi)不配套。那么，地方政府為何不愿加大對(duì)教育的投入呢？

　　我認(rèn)為，首先是地方政府官員“重政績(jī)形象、輕教育”的思想在作祟。俗話說，“十年樹木，百年樹人”。教育投入是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，很難在短期內(nèi)見效。而一些地方政府官員的任職期也就是三、五年，在這短短的幾年內(nèi)，對(duì)教育的投入很難收到立竿見影的效果，而這勢(shì)必影響到一些官員的政績(jī)和升遷。在這種情況下，為了個(gè)人利益，他們自然寧愿把資金投到基礎(chǔ)建設(shè)等政績(jī)工程、形象工程，而不愿投到教育上。

　　其次，我國(guó)目前缺少對(duì)“教育投入”的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。政府資金要往哪個(gè)地方投、投多投少往往是由地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)決定的，一些監(jiān)督部門、監(jiān)督機(jī)制基本上是形同虛設(shè)。所以，近年來，很多地方政府把資金投入到政府辦公樓的建設(shè)中，而且建得豪華氣派，有的貧困縣甚至不惜舉債建設(shè)。此外，一些教育部門官員借出國(guó)考察學(xué)習(xí)之名行公款旅游之實(shí)的現(xiàn)象也不鮮見。

　　最后，我國(guó)目前還缺少對(duì)“教育投入不足”的問責(zé)追究機(jī)制。我們經(jīng)?？吹揭恍┕賳T因?yàn)榘踩?、腐敗等問題而受到警告、撤職等處分，但很少看到有官員因?qū)逃度氩蛔愣蛔肪控?zé)任。而地方政府官員不用因?qū)逃度氩蛔愠袚?dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，這在一定程度上就放任或慫恿了地方政府削減教育投入甚至挪用中央下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)。

　　百年大計(jì)，教育為本。因此，要想達(dá)到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%目標(biāo)，我國(guó)就必須制定相應(yīng)制度，在制度中明確地方政府的責(zé)任,對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的地方，還要追究相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有這樣，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到4%的目標(biāo)才不會(huì)遙遙無期。（張成浩）

（責(zé)編：劉寶琴）