中國房地產(chǎn)改革已逾十載。在這十余年時(shí)間里，中國房地產(chǎn)建設(shè)取得了巨大成就。但毋庸諱言，也面臨一些難題。針對這些問題，有專家學(xué)者呼吁，中國應(yīng)啟動(dòng)“二次房改”。如何評介1998年以來中國房改，“二次房改”該不該提，又該如何理解，亟待廓清和回答。
十余年住房制度的改革，不但有效拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，而且極大改善了百姓居住條件和環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城鎮(zhèn)人口大量增加的前提下，目前城鎮(zhèn)人均住房面積已升至28平方米左右，相比房改前有了較大幅度的提高。事實(shí)證明，房改整體上是成功的。
當(dāng)前，中國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些亟待解決的難題，但這些問題的出現(xiàn)并非改革方向出現(xiàn)了錯(cuò)誤，而是一些地方在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差。
其一，過于重視房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，偏離了改革的方向。房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的刺激作用顯而易見，在一些地方房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，也被當(dāng)?shù)卣l(fā)揮到了極致，這極大地促進(jìn)了房地產(chǎn)投機(jī)和房價(jià)上漲。
其二，日益突出的“土地財(cái)政”，增加了居民購房成本。出讓土地，充盈地方政府財(cái)政，這是一條被地方政府屢試不爽的舉措。據(jù)恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席許家印透露，目前我國各城市土地成本占房價(jià)的平均比已達(dá)30%左右，高達(dá)一百多項(xiàng)的稅費(fèi)成本加起來要占到房價(jià)的30%－40%。
其三，投資炒作、官商勾結(jié)等現(xiàn)象較為突出。原全國人大常委會副委員長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危透露，在房地產(chǎn)開發(fā)中，開發(fā)商的利潤占30%，但“這30%里頭有一部分是灰色成本，說白了，就是行賄的成本”。
這些因素，在不同程度上都助推了房價(jià)的非理性上漲，以至于住房成為百姓反映較為強(qiáng)烈的一大民生難題。
但近些年，這些問題已引起了中央的高度關(guān)注和重視。在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制房地產(chǎn)投資炒作、查處房地產(chǎn)領(lǐng)域行賄受賄腐敗案件等方面，明顯加大了整治力度。
此外，在保障房建設(shè)上，中央也作出新的決策部署。2007年8月，中央出臺“24號文”，明確提出“把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容”；2008年12月，國務(wù)院會議又提出：加大保障性住房建設(shè)力度。爭取用3年時(shí)間，解決近750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問題。有了政策的大力支持，住房這一民生難題自然會得到有效解決。
回顧1998年住房制度改革，我們固然存在一些不足，但我們更應(yīng)該看到房改的成就。中國房改應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持市場化的發(fā)展方向，兼顧住房民生與市場的雙重屬性：一方面確保政策資金向民生保障傾斜，另一方面規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，確保市場更加公開、透明。只有這樣，我們才能真正有效解決普通居民的住房難題，實(shí)現(xiàn)十七大提出的“住有所居”的理想目標(biāo)。（吳定平）
（責(zé)編：李艷）
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