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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂7月4日在首屆全球智庫(kù)峰會(huì)上發(fā)表演講，表示促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)最為關(guān)鍵的就是要增加消費(fèi)傾向比較高的低收入人群的收入。“要平衡收入，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，把富人的財(cái)產(chǎn)通過(guò)財(cái)政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中?！保?月5日中新網(wǎng)）

　　據(jù)說(shuō)馬局長(zhǎng)的話在會(huì)場(chǎng)上引起了共鳴，卻引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)激辯。贊賞者有之，質(zhì)疑者則主要盯住了兩點(diǎn)：“均貧富”的思維是否靠譜？為低收入人群增收的話好說(shuō)，事兒誰(shuí)來(lái)做，怎么做？

　　其實(shí)，馬局長(zhǎng)說(shuō)對(duì)了半句話。當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)要千方百計(jì)提高低收入人群的收入，這句話是對(duì)的。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2008年低收入戶消費(fèi)傾向是0.88，高收入戶消費(fèi)傾向是0.64，也就是低收入戶拿到100元花掉88元，高收入戶拿到100元花掉64元。但與這種傾向相反的則是財(cái)富分配的“二八效應(yīng)”——越來(lái)越多的錢(qián)集中到了百分之二十的富人手中，而農(nóng)民工群體、無(wú)工作可找的大學(xué)畢業(yè)生、無(wú)新增長(zhǎng)點(diǎn)的農(nóng)民群體，在收入上很難有明顯增加。在如此情況下，怎樣千方百計(jì)增加低收入者收入，是個(gè)難題。

　　但是，簡(jiǎn)單地“把富人的財(cái)產(chǎn)通過(guò)財(cái)政杠桿轉(zhuǎn)入低收入群體當(dāng)中”肯定不是好答案。其一，這句話很容易強(qiáng)化社會(huì)貧富對(duì)立情緒。我們警惕兩極分化，但不等于只有此消彼長(zhǎng)的均貧富，才能給低收入者增收，這句話有很大的誤導(dǎo)性。其二，通過(guò)財(cái)政稅收杠桿，讓富裕階層回饋社會(huì)，但不等于說(shuō)這些財(cái)富直接就“轉(zhuǎn)給”了低收入群體，實(shí)際上稅收起到的作用是加強(qiáng)公共事業(yè)，與直接的收入轉(zhuǎn)移不能同等而語(yǔ)。其三，社會(huì)情緒對(duì)“富人財(cái)富”不滿的最主要部分是各種不法收入、灰色收入，包括各級(jí)官員“超國(guó)民待遇”的一些財(cái)富，而這些顯然不是正常財(cái)政杠桿所能觸及的，簡(jiǎn)單講強(qiáng)化財(cái)政杠桿實(shí)現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移，首當(dāng)其沖的很可能只是一些勤勞致富的中產(chǎn)階級(jí)。

　　從這個(gè)意義上講，“智庫(kù)”精英們不應(yīng)該把注意力放在“稅收均富”上，而應(yīng)該討論具體還富于民、推動(dòng)低收入人群增收的辦法。馬局長(zhǎng)有一個(gè)認(rèn)識(shí)是對(duì)的：窮人不敢花錢(qián)，一個(gè)重要原因是中國(guó)的社會(huì)保障體系還很不健全，大家在醫(yī)療、教育、住房等問(wèn)題上的壓力還太大，“2008年，中國(guó)社會(huì)保障支出占中央政府的比重為百分之七點(diǎn)五，而德國(guó)超過(guò)五成五，美國(guó)超過(guò)三成。”這是應(yīng)該主要呼吁的地方。

　　除了加強(qiáng)“兜底”，還必須有針對(duì)性地考慮加強(qiáng)低收入人群“造血的能力”。比如，很多人不切實(shí)際地簡(jiǎn)單否定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等，把做褲子做鞋子渲染成“落后生產(chǎn)力”的代表，就中國(guó)目前在國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中位置而言，這種不切實(shí)際恐怕得不償失，政府必須扶持能增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，有社科院研究資料顯示，中國(guó)四成多中小企業(yè)在生死線上掙扎，而中小企業(yè)吸納的是75%以上的城鎮(zhèn)職工就業(yè)。在當(dāng)前，“保就業(yè)”在一定程度上就是“保增收”。

　　除此之外，在個(gè)稅方面明顯降低低收入階層的稅負(fù)、在國(guó)有企業(yè)方面通過(guò)分紅方式向民眾與公共事業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)、在創(chuàng)收方面積極開(kāi)拓各類(lèi)財(cái)產(chǎn)性收入的通道，都是推動(dòng)低收入群體增收的重要舉措。

　　總之，用更多的社會(huì)保障投入、用更有就業(yè)針對(duì)性的扶持政策、用各類(lèi)財(cái)政手段減擔(dān)子，千方百計(jì)還富于民，才能促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，充分利用好中國(guó)13億人口這個(gè)“大市場(chǎng)”。 （畢詩(shī)成）

　　（責(zé)編：李艷）