攤販合法化不能只為"走鬼"們正名

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攤販合法化不能只為"走鬼"們正名

www.fjnet.cn?2009-07-26 08:38? ?來(lái)源：東南新聞網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

　　人人胸前掛一個(gè)紅牌子，見(jiàn)到城管不用再逃跑。記者獲悉，集美杏濱街道的150個(gè)地?cái)傌?，剛剛掛牌“光榮上崗”，合法攤位未來(lái)將增加到500個(gè)，有意向的攤販可向街道辦提出申請(qǐng)。（臺(tái)海網(wǎng) 7月24日）

　　城管和小攤販間上演“貓和老鼠”的游戲成為城市里一道奇特的風(fēng)景，而在百姓的眼中，城管就是為了整治這些被稱為“走鬼”的攤販而存在的。隨著城管一系列暴力執(zhí)法事件的出現(xiàn)，城管在中國(guó)被妖魔化成了“土匪”、“地保”。

　　21日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布的《個(gè)體工商戶條例(征求意見(jiàn)稿)》似乎讓人看到了化解這組矛盾的希望，《條例》規(guī)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，登記事項(xiàng)不包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(7月21日新華網(wǎng))

　　“變堵為疏”，看著政府這回可算是找到了這組矛盾的癥結(jié)所在，其實(shí)，這一組矛盾之所以那么劇烈，真正的原因不在于城管、也不在于攤販，城管整頓市容沒(méi)收攤販的東西也是為了整個(gè)城市的整潔，盡管時(shí)有暴力執(zhí)法的不良事件發(fā)生，這只是用人的問(wèn)題，不能因此改變城管的性質(zhì)；而攤販作為無(wú)業(yè)的城市居民，擺攤賺錢以謀生計(jì)貌似也是迫不得已的選擇，驅(qū)之又返也是人之常情，他們是為生活而“倔強(qiáng)”。那么真正的根源又在哪里呢？

　　其實(shí)，矛盾的根本是就業(yè)問(wèn)題，很多居民無(wú)業(yè)可就，又要養(yǎng)家糊口，無(wú)奈之下，“走鬼”成為了他們的最佳選擇，因?yàn)椴灰鈹偽?、不要交管理費(fèi)，啟動(dòng)的資金也就不會(huì)太大。而如果要到商場(chǎng)或者合法的場(chǎng)所去經(jīng)營(yíng)的話，那就不是簡(jiǎn)單的就業(yè)了，而是創(chuàng)業(yè)，這個(gè)需要的投入就要大得多，很多攤販?zhǔn)翘筒黄疬@筆錢的，他們只能擺地?cái)傋鲎鲂”旧狻?/font>

　　如今，法律給了“走鬼”們一個(gè)合法的身份，雖然有可能還是要“走”，但最起碼“鬼”身份去除了，因?yàn)樗麄兊纳矸菥褪呛戏ɑ恕５墙o了他們一個(gè)合法的身份就能夠把問(wèn)題解決了嗎？我看未必。

　　其一，攤販的身份如何界定。按照《個(gè)體工商戶條例(征求意見(jiàn)稿)》，攤販只要去工商局申請(qǐng)登記成為個(gè)體工商戶就可以成為合法的經(jīng)營(yíng)者，同樣以擺攤為生，都是為了生計(jì)，制定這樣的準(zhǔn)入條件到底是為了什么？登記了的就合法，未登記的就違法，這有什么實(shí)際意義嗎？小攤的身份都是一樣的，那就是生活在城市邊緣，沒(méi)有工作為生計(jì)苦苦掙扎的一個(gè)群體。

　　其二，攤位如何解決?；蛟S“鬼”的身份是沒(méi)了，但是攤販們“走”的命運(yùn)恐怕是還是難以解決，如集美這樣為攤販們?cè)O(shè)置攤位當(dāng)然是好，但是“走鬼”的規(guī)?？峙虏皇沁@幾百個(gè)攤位就可以解決的，因?yàn)檫@個(gè)群里最主要的特征就是流動(dòng)性強(qiáng)，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”把攤販固定在一個(gè)地方恐怕難以讓攤販們按照相關(guān)部門的規(guī)劃執(zhí)行。而要設(shè)攤點(diǎn)，必須有地盤，地盤哪里來(lái)，居民區(qū)嗎？筆者覺(jué)得這勢(shì)必引來(lái)居民與管理部門之間的矛盾，而要把這些攤販們從這些公共區(qū)域趕出去，似乎還是有些難度。

　　城市底層居民的生存問(wèn)題不容忽視，“走鬼”們?nèi)绻辛艘环菡?jīng)的工作，誰(shuí)還來(lái)跟城管玩這種“貓捉老鼠”的游戲，城市的就業(yè)問(wèn)題得到較好的解決，那么“走鬼”數(shù)量自然就會(huì)下降不少，市容市貌也就隨之改觀。

　　攤販身份合法化，希望不僅僅是為“走鬼”們正個(gè)名，或者只是簡(jiǎn)單的收編，切實(shí)解決好城市底層居民的生計(jì)問(wèn)題，一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，變管理為服務(wù)；二是要抓住問(wèn)題的本質(zhì)，為更多的人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這才是根本的解決途徑。(時(shí)言平)

(責(zé)編：劉寶琴)