教育公平呼喚城鄉(xiāng)統(tǒng)一設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

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www.fjnet.cn?2009-08-21 09:33? ?來源：人民日報我來說兩句

原題：應(yīng)重視教育的“存量公平”

　　教育公平，不僅指受教育機會的公平，更指受教育環(huán)境和條件的公平?？梢哉f，當(dāng)前我國推進教育公平的政策，大都著眼于解決教育資源的“增量公平”，而對于我國由于歷史的經(jīng)濟的特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的重大的城鄉(xiāng)教育差距、校際教育差距，即教育資源的“存量”差距方面，我們的政策還不夠有力。在解決教育資源的“增量公平”的同時，必須高度重視教育資源的“存量公平”。這應(yīng)該是我國下一步在研究推進教育公平的政策方面著力破解的重大課題：一是城鄉(xiāng)與校際之間教育條件的差距；二是城鄉(xiāng)與校際之間教師隊伍的差距；三是城鄉(xiāng)與校際之間教育管理的差距。我國下一步推進教育公平，最重要的政策選擇應(yīng)該全面實施教育資源配置的“弱勢補償政策”。

　　在解決了人民群眾“有學(xué)上”的歷史性任務(wù)之后，圍繞著滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求，必須思考我國公共教育政策的一個重大問題：政府保障教育公平的起點是什么？或者說，政府應(yīng)該提供的教育公共服務(wù)的底線是什么？這里的底線有兩個方面：一是政府教育撥款即日常教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費的均等化；二是政府提供的教育環(huán)境和條件的標(biāo)準(zhǔn)化。前者我國已取得了重要進展，但后者其政策還沒有進行很好的整體設(shè)計。國家要盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)至少要包括：學(xué)校占地標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、教師配備標(biāo)準(zhǔn)，等等。目前，這些標(biāo)準(zhǔn)要么國家相關(guān)部門各自為政，相互扯皮；要么標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過低，無法滿足國家基礎(chǔ)教育新課程改革的基本要求。因此，迫切需要國家層面盡快出臺《國家中小學(xué)設(shè)學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)這個標(biāo)準(zhǔn)，由各級政府全面啟動合格學(xué)校建設(shè)工程，對達不到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的，全面實施“弱勢補償政策”。

　　當(dāng)前，在國際金融危機沖擊下，美國新政府公布的經(jīng)濟復(fù)興“五大計劃”中,就有兩項是教育項目:一是推出最廣泛的全國學(xué)校建筑升級及修建計劃,安裝節(jié)能系統(tǒng),為教室購買新計算機,建設(shè)21世紀(jì)學(xué)校；二是擴展寬頻網(wǎng)絡(luò)到當(dāng)前尚缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)的地方,讓每一個孩子都有機會上網(wǎng)。英國在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也有類似的教育發(fā)展計劃。在這里，建議把學(xué)校建設(shè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，啟動中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全面提高我國農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)水平。這項工程的啟動，既能有效拉動內(nèi)需，又能極大地促進我國教育公平，推進和諧社會建設(shè)。（張志勇）

（責(zé)編：劉寶琴）