官員不得經(jīng)商的規(guī)定，從中央到各級(jí)地方的文件、辦法里都有。但這樣的規(guī)定，首先是不斷被逾越，然后是不斷再重復(fù)，并且據(jù)說(shuō)是重復(fù)里還在不斷完善。
規(guī)定作用不大，即便如此，類(lèi)似規(guī)定沒(méi)有宣布作廢的，民眾還期望規(guī)定更嚴(yán)厲。上海就又?jǐn)M規(guī)定副處級(jí)以上干部離職3年內(nèi)不得經(jīng)商(9月9日中新社消息)。實(shí)在是覺(jué)得奇怪，為什么是3年，不是5年或者10年，這是否還是嚴(yán)密論證的結(jié)果？另外，副處級(jí)以下的離職干部就不管嗎？
文件還沒(méi)出臺(tái)，就可以預(yù)見(jiàn)，是規(guī)范不了離職干部經(jīng)商的。那為什么這樣的規(guī)定要出臺(tái)啦？大概也是問(wèn)題嚴(yán)重，到了不得不管一管的地步。無(wú)獨(dú)有偶，廣東規(guī)定事業(yè)單位負(fù)責(zé)人親屬不得報(bào)考關(guān)鍵崗位。并且，所謂關(guān)鍵崗位，還詳細(xì)列舉，單位負(fù)責(zé)人員的秘書(shū)或者人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢崗位以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。(9月10日《廣州日?qǐng)?bào)》)
我不覺(jué)得這是矯枉過(guò)正，反倒是覺(jué)得，我們的明規(guī)則可能接近癱瘓，法律和文件規(guī)定的屢屢被僭越。
上海要規(guī)定副處級(jí)以上干部離職3年內(nèi)不得經(jīng)商，廣東要規(guī)定事業(yè)單位負(fù)責(zé)人親屬不得報(bào)考關(guān)鍵崗位，還有幾十個(gè)省市自治區(qū)和幾百個(gè)地級(jí)市，以及幾千個(gè)區(qū)縣，上萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要不斷重復(fù)和出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定。結(jié)果卻是人所共知的，那為什么還要不斷出臺(tái)和重復(fù)呢？
小時(shí)候就被告訴各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，我想也應(yīng)該是這樣。但官員也是人，人性里的那些陰暗的東西其實(shí)也都有。于是，法治和民主，就成為限制和制衡官員的兩大法寶，并成為全世界的共識(shí)。文件規(guī)定不了的，法治和民主程序應(yīng)該頂上去。
這也便是以上兩個(gè)文件反映出來(lái)的問(wèn)題共通之處。不妨拿英美公務(wù)員制度說(shuō)一說(shuō)。政務(wù)官、事務(wù)官，我們是不分的。但在組閣機(jī)制下，政務(wù)官是伴隨政黨的獲勝而獲得授權(quán)，事務(wù)官不過(guò)是政府雇傭的職員，內(nèi)閣換了他們鐵飯碗可以還在。但政黨下臺(tái)了或者任期到了，政務(wù)官也就自然下位，從此他們便是普通公民，他愛(ài)干什么都沒(méi)人攔著，經(jīng)商也可以啊，只要在法治范圍內(nèi)。事務(wù)官?gòu)哪膩?lái)？公開(kāi)考試競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)。當(dāng)然，拿事務(wù)官類(lèi)比事業(yè)單位雇員，或有不妥，但意思相當(dāng)。有本事考上去，哪有必要規(guī)定誰(shuí)的兒子誰(shuí)的女兒不可以？規(guī)定了，反倒不公平。
是的，法治社會(huì)，官員離職后為什么就不能經(jīng)商，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人親屬為什么又不得報(bào)考關(guān)鍵崗位？可以有限制性措施，但保證每一個(gè)人包括官員及其親屬的各種權(quán)益，也是一個(gè)公民社會(huì)所追求的。我們當(dāng)然是擔(dān)心官員的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、權(quán)力尋租為其發(fā)財(cái)和親屬提供便利，但這本質(zhì)上是另外一個(gè)問(wèn)題，這與規(guī)定無(wú)關(guān)，只和權(quán)力本身有關(guān)。如果權(quán)力本身不受約束，法治本身只對(duì)庶民不對(duì)官員，文件所規(guī)定的也自然會(huì)被輕松僭越。根源還在限權(quán)上！
對(duì)上海、廣東的文件規(guī)定，盡管知道實(shí)行不了，大部分民眾還是希望更加嚴(yán)厲。其實(shí)，這是民眾對(duì)變革的強(qiáng)烈呼喚；而媒介對(duì)此的批評(píng)和憂慮，依舊是對(duì)變革的期待。少發(fā)文件，多在變革上做文章，是時(shí)候了。
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