“總綱式規(guī)定”無異于作秀

www.fjnet.cn?2009-09-16 16:44? ?來源：東南新聞網(wǎng) 我來說兩句

　　廣東省紀(jì)委召開新聞發(fā)布會,通報了公款旅游、奢侈購車、大發(fā)過節(jié)費等八大典型案例,并明確指出,凡利用中秋、國慶之機(jī),亂發(fā)錢物,一律先免職,再按規(guī)定處理。（9月15日新華網(wǎng)）

　　廣州省政府在政府廉政建設(shè)方面如同其經(jīng)濟(jì)一樣，領(lǐng)跑于國內(nèi)各省份。在官員出國、公車購買等方面，當(dāng)國內(nèi)其他省份的這些數(shù)據(jù)居高不下時，廣東省竟有如此之反差，實在可以看出廣東省政府所做的努力。而在通報弊案時，政府又出臺了一項新的廉政“總綱”。而對于這樣的“總綱式規(guī)定”，法學(xué)家博登海默早就做出過警告，“如果權(quán)力缺少監(jiān)督，極容易導(dǎo)致腐??；如果法律沒有具化，極容易引起歪曲。”

　　似乎這個規(guī)定是廣東省向更廉政的方向發(fā)展的表象，但其效果令人質(zhì)疑。一個好的政策關(guān)鍵是看他的合理性和可操作性，只有二者同時兼?zhèn)?，這項政策才會發(fā)揮他應(yīng)有的效能，達(dá)到制定者的先前預(yù)期。而廣東省的此項無具化的“總綱式”不能有效的解決問題，只能是“干打雷，不下雨”，這樣的規(guī)定則無異于作秀。

　　上至國家憲法，下到地方政策，有無數(shù)個禁止腐敗的規(guī)定，但事實卻是腐敗仍大量繼續(xù)存在。此規(guī)定禁止中秋節(jié)和國慶節(jié)亂發(fā)錢物，可見這種現(xiàn)象之大量存在。但僅此一句不足以威懾“亂發(fā)”之官。施行這樣籠統(tǒng)的規(guī)定，等到官員“東窗事發(fā)”時，官員會百般推卸，法律和民眾則又無可奈何。“節(jié)日亂發(fā)錢物”為何只停留在中秋節(jié)和國慶節(jié)？難倒其他如春節(jié)和五一就不懲罰嗎？進(jìn)一步說，什么情況屬于“亂發(fā)”？有什么監(jiān)督手段？這些都應(yīng)是政策的聯(lián)合體。現(xiàn)在權(quán)力有了新的制約，但卻沒有具化的條文和懲罰監(jiān)督措施，讓觀者空歡喜一場。

　　而這種“總綱式規(guī)定”的危害又不容小覷。當(dāng)公民對規(guī)定的內(nèi)容了解時，就會形成一種心理預(yù)期，而事實上這種規(guī)定又不能解決問題的存在，這就造成了公眾預(yù)期的失望，從而就會造成政府公信力的下降，甚至當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重時會造成一定的社會動亂。預(yù)防這種規(guī)定的再次產(chǎn)生就顯得極為必須。而要達(dá)到真正的預(yù)防，必須要求政策制定者的心理轉(zhuǎn)變，從事實出發(fā)，全面考慮問題的存在和解決，而不單單是解決問題的心理沖動。（李寧）

（責(zé)編：李艷）