10月3日，愛爾蘭歐洲事務(wù)部長迪克·羅奇（前左）與支持者一道在都柏林城堡內(nèi)的計票中心慶祝愛爾蘭通過《里斯本條約》。愛爾蘭公投委員會當(dāng)日下午宣布，在2日的全民公投中，愛爾蘭選民以67.1%的支持票通過了旨在推動歐洲一體化進(jìn)程的《里斯本條約》。新華社記者王亞宏攝
10月3日，愛爾蘭統(tǒng)一黨領(lǐng)袖恩達(dá)·肯尼（左）與支持者一道在都柏林城堡前慶祝愛爾蘭通過《里斯本條約》。愛爾蘭公投委員會當(dāng)日下午宣布，在2日的全民公投中，愛爾蘭選民以67.1%的支持票通過了旨在推動歐洲一體化進(jìn)程的《里斯本條約》。新華社記者王亞宏攝
10月3日，愛爾蘭舉行的全民公投以壓倒性多數(shù)通過了《里斯本條約》，歐盟和大多數(shù)成員國為此松了一口氣。雖然這一條約的最后生效還需波蘭和捷克的通過，但是歐洲一體化因《歐洲憲法條約》流產(chǎn)而陷入長達(dá)4年的困境終于宣告結(jié)束。有人甚至開始猜測誰將出任歐盟第一任“總統(tǒng)”，是歐盟委員會現(xiàn)任主席巴羅佐，還是能言善辯的英國前首相布萊爾？
其實，人們大可不必如此看重愛爾蘭的公投，其原因有三。首先，前些年《歐洲憲法條約》因荷蘭和法國的否決而宣告夭折，歐盟隨即推出《里斯本條約》來取代，這告訴我們，如果愛爾蘭這次公投沒有通過，歐盟也一定會想出換湯不換藥的妙策；其次，愛爾蘭這次通過《里斯本條約》并不意味著這個國家對歐洲一體化的立場發(fā)生了變化，而更多是歐盟對愛爾蘭讓步的結(jié)果。在公投前，歐盟向其承諾:愛爾蘭將繼續(xù)有權(quán)決定本國的稅收、維持現(xiàn)行的反墮胎法、維持軍事中立國的地位不變以及繼續(xù)保留其在歐盟委員會中的席位；最后，《里斯本條約》是歐盟在冷戰(zhàn)后初期對歐洲構(gòu)想的回光返照，現(xiàn)在的歐盟既沒有實力也沒有政治意志將宏大的計劃付諸實施。
冷戰(zhàn)后初期，歐盟還是有點“雄心”的，先后出臺了《馬斯特里赫特條約》、《尼斯條約》、《歐洲憲法條約》和《里斯本條約》，這些文件包含了歐盟為冷戰(zhàn)后的歐洲描繪的藍(lán)圖，其最高目標(biāo)是要建立一個有共同貨幣、共同議會、共同政府、共同外交和安全政策的“大歐洲”。然而，經(jīng)過近20年的實踐，雖然歐盟實現(xiàn)了其中的個別目標(biāo)（如共同貨幣歐元問世），但在外交和安全領(lǐng)域的重要目標(biāo)不是被擱置，就是被拋棄了。例如，以法國重返北約為標(biāo)志，歐盟建立共同防務(wù)和歐洲獨立部隊的計劃宣告無疾而終。其實，歐盟最初提出的共同安全目標(biāo)就相當(dāng)?shù)停詺W洲獨立部隊為例，1999年2月歐盟僅提議在2003年底前組建一支5—6萬人的多國部隊，如有需要，可在60天內(nèi)部署到位，執(zhí)行為期6個月的非戰(zhàn)斗任務(wù)。然而，如此“快速反應(yīng)”的一支部隊，現(xiàn)在也沒人提起了。
對今天的歐盟來說，所謂的共同外交更是成了一紙空文。德國為了本國約四分之一的天然氣供應(yīng)，不顧波蘭等成員國的反對同俄羅斯合作建設(shè)繞開烏克蘭和波蘭領(lǐng)土的輸氣管道。德國的這一做法，對于歐盟擬議中的共同能源戰(zhàn)略而言，實際上是釜底抽薪，同時也幫了俄羅斯一把，使俄羅斯的能源優(yōu)勢變得更加明顯。法國則利用其擔(dān)任歐盟輪值主席國的機(jī)會，不顧西班牙和德國等成員國的反對，強(qiáng)行出臺“地中海聯(lián)盟”計劃，使歐盟推行多年的巴塞羅納計劃中途夭折。其實，法國并沒有從中得到什么實質(zhì)性的利益。隨著法國輪值主席國任期結(jié)束，所謂的“地中海聯(lián)盟”計劃也變得無人問津。歐洲一體化的歷史一再證明，團(tuán)結(jié)是歐盟的力量源泉，而今天的歐盟恰恰走到了其創(chuàng)始人愿望的反面。
幾年前，國際社會還對未來的歐盟有所期待。然而，經(jīng)過一番觀察以后，人們開始掂量出歐洲的分量了。去年11月，美國國家情報委員會公布的一份文件認(rèn)為，到2025年歐盟不一定是一支有影響的力量。法國《費加羅報》也泄氣地承認(rèn):“奧巴馬眼中的歐洲是一個平庸的大陸?！睂τ谶@樣一個歐盟，《里斯本條約》能否生效又有多大的意義呢？（作者系上海歐洲學(xué)會副秘書長）
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