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114個政府部門到底是如何花錢的？這些一直被人們認(rèn)為是“秘密”的內(nèi)容日前得到了公開。10月22日，記者在廣州市財政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門預(yù)算》，114個部門預(yù)算均供免費下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財政局局長張杰明表示，以后部門預(yù)算獲得人大通過后，都將在網(wǎng)上公開。（10月23日《廣州日報》）
主動公開，這“主動”二字很有說道。好像意思是說，財政預(yù)算政府部門是可公開可不公開，實際上并非如此，而是必須依法向公眾公開。所以，主動公開財政預(yù)算，這就不能被算作“行政理性”，而應(yīng)該說是依法施政，法治在完善了。
從法律上講，政府信息公開條例就有明確規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，財政預(yù)算、決算報告就在公開的行列。而國家保密法也早已不再將財政預(yù)算、決算報告等視為國家機(jī)密。所以，能夠切實地做到依法治國，這確實是尊重民意的大好事，是法治進(jìn)步的表現(xiàn)。
財政預(yù)算公開，好處自然多多。正如中國社科院財貿(mào)所財稅研究室副主任的楊志勇所說的那樣，主動公開部門預(yù)算能讓監(jiān)督者有了依據(jù)，對于政府部門自身來說也是好事，因為你不公開還會引來更多的猜度。公開預(yù)算的結(jié)果，就是加強(qiáng)了公眾對政府的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了公眾參與公共事務(wù)的能力，增加了公眾對公共財政的話語權(quán)，對一些違法的行為起到了很好的約束作用。
然而，光有廣州這樣一個良好的孤例，并不能帶來法治的滿堂春。所以，從這個意義上講，橫向上，廣州的做法應(yīng)該在全國都推廣開來。因為此前就有報道，上海市財政局面對公眾要求公開財政預(yù)算的申請，回復(fù)卻是“不予公開”。筆者真心地希望這樣的情況不要再發(fā)生了，依法公開、更廣更細(xì)地公開，這才是科學(xué)的發(fā)展觀。
另一方面，公開財政預(yù)算還應(yīng)該縱向延伸。預(yù)算的錢具體是怎樣花的，多了的上哪去了，少了的怎樣補(bǔ)，這些都需要接受公眾的監(jiān)督。對于違法使用資金的情況，更應(yīng)該移交紀(jì)檢部門和司法部門來處理。后續(xù)處理的跟進(jìn)情況，也應(yīng)該向公眾公開。
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