浙江省舟山市中級人民法院最近以貪污罪、受賄罪，兩罪并罰一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元。引人注目的是，他用公款為自己吃喝玩樂埋單的44萬余元也被法院全額認(rèn)定為貪污款。（10月27日《人民日報(bào)》）
多年以來，一直有人建言公款吃喝入罪，不少人紛紛附議，大有一旦“公款吃喝定罪”，便能管住官員之嘴、使官員受到威懾的預(yù)期。這是天真的，且不說法律與施行是兩碼事，比如各種貪污腐敗也早已入罪，不仍有官員前腐后繼嗎？最關(guān)鍵的是，“公款吃喝定罪”難以定性。
正如全國人大代表、深圳市中級法院民事審判第一庭庭長劉來平，接受記者采訪時(shí)表示，用浪費(fèi)罪去管公款吃喝問題，初衷和愿望是好的，但沒法操作。“《刑法》強(qiáng)調(diào)的是罪刑法定，需要明確很多概念，比如什么是公款、公款的使用范圍、用途、額度等等問題，這些很難界定?！保?月10日《羊城晚報(bào)》）
即便是正常的公務(wù)接待，就目前的制度安排，作為納稅人的民眾也無法洞悉其中的玄妙，遑論監(jiān)督。日前，廣州市曬預(yù)算，但公費(fèi)出國、公款招待、公車消費(fèi)未在預(yù)算中呈現(xiàn)，其實(shí)即便呈現(xiàn)了，民眾又何以監(jiān)督？如果官員死死咬定所謂的公款吃喝，就是必需的公務(wù)接待，民眾就會一籌莫展了，再不講事理的人也不會禁止公務(wù)人員必需的公務(wù)接待吧？
歸根結(jié)底，遏抑公款吃喝，不能只顧浪漫，不講現(xiàn)實(shí)；不能只求痛快，不講可行；不能只講嚴(yán)懲，不顧預(yù)防。在芬蘭，其央行前行長在用公款招待客人時(shí)，因多點(diǎn)了一道價(jià)值20歐元的鵝肝，而被迫辭職。這是制度的威力，有了制度的嚴(yán)密梳理和有效預(yù)防，遏抑公款吃喝便不是難事。誠如有識之士所言，遏制公款吃喝問題，最根本是要建立健全一套嚴(yán)格的公務(wù)接待財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督制度，甚至細(xì)化到每個(gè)接待人和被接待人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，借鑒歐美或者香港的做法。關(guān)鍵不在增設(shè)什么罪名新立什么規(guī)定，而在于下大決心嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的財(cái)務(wù)制度。
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