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增加民意權(quán)重能否糾偏GDP崇拜

www.fjnet.cn?2009-11-04 09:37? 王丹雪?來源：燕趙晚報我來說兩句

中央出臺的《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》規(guī)定，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價主要有：民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析和綜合評價等6個環(huán)節(jié)，群眾滿意度在考核評價中的分量加大。（11月3日人民網(wǎng)）

以GDP論英雄的干部考核模式是社會進程的階段性產(chǎn)物，這種評價方式曾對經(jīng)濟的發(fā)展、國力的增強起過關(guān)鍵性作用，其功績國人無意也無法抹殺。

時至今日，社會在發(fā)展，人口、資源、環(huán)境及全球經(jīng)濟形勢也在發(fā)生著變化，以GDP論英雄的干部考核模式也開始暴露出諸多社會弊端。且不說在GDP指揮棒下的GDP注水，也不說地方干部為堆砌GDP而大干快上，僅是GDP掛帥引發(fā)的一些現(xiàn)實問題就已經(jīng)開始影響社會和民生。

比較明顯的如全民關(guān)注的土地和住房問題。十余年的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，基本就是地方政府的賣地史，其背后的原始驅(qū)動就是GDP。北京2009年前三季度的土地出讓金占全市同期財政收入的1/3強，為歷史最高。近年來，便捷的賣地收入已成為很多地方政府的主要財政來源。一邊是事關(guān)民生的住房，一邊是事關(guān)政績的GDP，地方政府作何選擇我們不必妄加揣測，但地價逆勢飛揚，保障性住房推進緩慢，已經(jīng)讓民意觸摸到GDP 的堅硬外殼。

還有環(huán)境污染和資源問題。發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，引接世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是國情所需，就業(yè)、稅收也確實受益其中。但是伴隨著GDP數(shù)字的提升，從高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，民族付出的代價實在過于沉重。招商引資沒錯，但是諸多“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，直接動因無外乎地方政府的GDP崇拜。太多殃及子孫的“躍進式”經(jīng)濟模式，太多罔顧民意的地方行為，都被GDP的漂亮曲線所掩蓋。

還有干部為誰服務(wù)的問題。干部評價決定權(quán)來源過于單一且集中在上級領(lǐng)導(dǎo)手里，讓地方領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“只惟上，不惟實”的怪圈之中，上有所好，下必甚焉，而民意如何，因為無關(guān)于干部升遷，根本不予理會。

“民為重，君為輕”是儒家學(xué)說的重要組成。只有百姓滿意，社會才能穩(wěn)定。從孫中山提出的“民主、民權(quán)、民生”三民主義，到林肯“民有、民治、民享”的民主思想，無不體現(xiàn)民本思維。對于干部而言，科學(xué)發(fā)展不僅是執(zhí)政思維的科學(xué)化，更需要執(zhí)政理念的民本化，而不能忤逆民意唯GDP之馬首是瞻！

可以預(yù)期，《意見》的實施，有望給領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政思維和執(zhí)政模式帶來根本影響，使領(lǐng)導(dǎo)干部不再聚焦GDP數(shù)字，由點及面地關(guān)注多元民生需求，俯下身子傾聽民意指向。