治黑車，“罰”不如“法”-民生巷議-東南網(wǎng)

治黑車，“罰”不如“法”

www.fjnet.cn?2009-11-05 09:59? 曲哲涵?來源：人民日報(bào) 我來說兩句

報(bào)載，國慶中秋兩節(jié)期間，京滬高速公路客運(yùn)一票難求，揚(yáng)州一對夫婦“靈機(jī)一動(dòng)”，借輛大客車跑起了客運(yùn)，不料這輛“黑車”途中被查，兩人弄巧成拙。

眼下，不論在哪個(gè)城市，無照經(jīng)營、非法攬客的“黑車”可不少，有三輪、摩的、小轎車，也有中巴、大客。謂之以“黑”，是因?yàn)檫@類車低價(jià)攬客，大大擠占了正規(guī)運(yùn)營車輛的盈利空間；他們只賺錢不納稅，影響國家稅收收入；他們不定期強(qiáng)制檢測車況，不投保三者險(xiǎn)，不提供任何乘車憑據(jù)，乘客安全缺乏保障?；诖?，從公安部、交通部到基層管理部門，都千方百計(jì)對黑車圍追堵截。某市運(yùn)輸條例規(guī)定，“黑出租”拉活兒，將被罰款3萬—10萬元，管理部門的決心，可見一斑。

然而仔細(xì)思量，圍堵、重罰絕不是辦法。

有需求就會(huì)有供給。正是因?yàn)椤耙黄彪y求”——公共交通服務(wù)資源的嚴(yán)重不足，才讓老百姓不得不求諸“黑車”?！昂谲嚒痹谝欢ǔ潭壬蠌浹a(bǔ)了城市交通的“脫節(jié)”，尤其在大城市的城郊接合部，公交線路稀少、候車間隔時(shí)間過長，居民早晚出行，全仗“黑車”幫忙。而管理部門整治“黑車”，反令人們叫苦不迭。增加公共交通供給，滿足百姓的出行需要，才是打擊“黑車”的治本之策。

有壟斷就容易有“黑市”。就拿出租車來說，出于管理需要，有關(guān)部門一定程度上控制著行業(yè)門檻。與此同時(shí)，出租車“份兒錢”沉重，增加的運(yùn)營成本，最終都轉(zhuǎn)嫁給了乘客。這樣一來，誰能開車、車錢多少老百姓都說了不算。而“黑車”的車錢總是好說好商量，人們焉能不動(dòng)心？筆者今夏出游，在南北兩個(gè)旅游城市的火車站打出租，都被告知不打表、“一口價(jià)”。知情者說，幾家出租車公司“霸占”了站前接客的活計(jì)。我們一家人大包小包站在路邊，簡直是望眼欲穿盼“黑車”。消除壟斷加強(qiáng)管理，為百姓提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)且充足的交通服務(wù)，“黑車”才沒有存活的空間。

事實(shí)證明，圍堵、重罰，并不能根治“黑車”，反給管理部門提供了“尋租”空間，增加了交通管理的難度。在北京城南某水產(chǎn)市場附近拉活的三輪車夫們，要向街道管委會(huì)購買價(jià)格三倍于出廠價(jià)的三輪車，否則就按“黑車”論處。對“黑出租”3萬—10萬元的“彈性”罰款，同樣也給權(quán)力尋租提供了可能。

“黑車”司機(jī)大多是下崗職工，或者城郊的失地農(nóng)民。一輛“黑車”，往往是全家的生活來源。與重金“罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)”相比，想辦法讓這些“黑”車變“白”——降低出租車行業(yè)門檻，適當(dāng)減免稅費(fèi)，使其成為正規(guī)的運(yùn)營車輛，既服務(wù)百姓出行，也解決自身的生存難題，才是兩全之策。簡單的罰款禁令，粗暴的“砸車”……觸目驚心的懲罰背后，總是管理的粗放和低效。多些“人情味”，多份民生情懷，“黑車”之難或許迎刃而解。