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　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)4日發(fā)布《中國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員行為準(zhǔn)則》。針對(duì)業(yè)界反響較大的證監(jiān)會(huì)官員離職后到基金公司、證券公司任高管的情況，準(zhǔn)則明確“工作人員離職后，在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)證監(jiān)會(huì)回避規(guī)定，不得違反規(guī)定在監(jiān)管對(duì)象中任職”。據(jù)介紹,證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職需要在三年“冷凍期”滿后方能在監(jiān)管對(duì)象中任職，一般人員的“冷凍期”為一年。（新華社11月4日）

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)首次對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的對(duì)內(nèi)部工作人員的行為準(zhǔn)則并無(wú)多少新意，很多規(guī)定不過(guò)是對(duì)公務(wù)員法相關(guān)內(nèi)容的轉(zhuǎn)載和重申，考慮到證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)參照公務(wù)員管理的事實(shí)，很難說(shuō)由此就能“更好地規(guī)范工作人員行為，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展”——參照公務(wù)員法管理自己的屬下本來(lái)就是證監(jiān)會(huì)的分內(nèi)之事嘛!不過(guò)，如果稍微認(rèn)真點(diǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)對(duì)自己的人還是很溫柔的，似有刀子嘴豆腐心的感覺(jué)。

　　就拿工作人員離職“冷凍期”來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)在2005年通過(guò)的公務(wù)員法中規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”請(qǐng)注意，證監(jiān)會(huì)中的“一般人員”可以對(duì)應(yīng)此處的“其他公務(wù)員”，法律規(guī)定的是“兩年”的冷凍期，而證監(jiān)會(huì)規(guī)定的是“一年”，大大地打了折扣，因此說(shuō)證監(jiān)會(huì)“溫柔”一定也不冤枉。

　　證監(jiān)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，應(yīng)該已經(jīng)把公務(wù)員法研究透了，絕不會(huì)犯明知故犯的低級(jí)錯(cuò)誤，我善意地揣測(cè)問(wèn)題可能出在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)參照公務(wù)員管理的“參照”二字上，既然只是參照那么在公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)向下浮動(dòng)一下也是可以理解的。不管事實(shí)是否如此，不爭(zhēng)的情況是，證監(jiān)會(huì)的《行為準(zhǔn)則》確實(shí)沒(méi)有按照公務(wù)員法不折不扣地執(zhí)行，還真把自己當(dāng)成了準(zhǔn)公務(wù)員。其實(shí)，這個(gè)準(zhǔn)公務(wù)員手握的權(quán)力尋租空間遠(yuǎn)大于一般政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員，其權(quán)錢(qián)交易的手法也更加赤裸裸，對(duì)脆弱的中國(guó)資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展及投資者信心的傷害也更加嚴(yán)重。因此，對(duì)其工作人員的退出機(jī)制只能限制更多更嚴(yán)不能裝樣子糊弄人。

　　在一個(gè)法治社會(huì)中，僅僅靠溫情脈脈的道德力量根本就不足以解決人性的卑鄙、貪婪問(wèn)題，而單位的“溫柔”又與工作人員的“貪婪”是相輔相成的。媒體對(duì)證監(jiān)會(huì)官員下海的粗略統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，目前，至少有28名基金公司高管曾在證監(jiān)會(huì)任職，絕大部分都是發(fā)行部、會(huì)計(jì)部、上市部、基金部、機(jī)構(gòu)部五大敏感監(jiān)管部門(mén)的官員，下海后最多的去向是基金公司、證券公司、上市公司，他們多會(huì)獲得副總以上的職位。比如銀河證券總裁肖時(shí)慶甚至兩進(jìn)兩出證監(jiān)會(huì)，把個(gè)貓變老鼠再變貓的權(quán)力游戲玩得讓人眼花繚亂。由此暴露的問(wèn)題豈是增加一個(gè)溫柔的“冷凍期”可以解決的？

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)的《準(zhǔn)則》，工作人員還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)股票和從事期貨交易的規(guī)定。這也很讓人納悶，難道以前證監(jiān)會(huì)的工作人員是可以買(mǎi)賣(mài)股票期貨的嗎？?jī)H僅讓工作人員不買(mǎi)賣(mài)就能解決躲藏在證券交易中的權(quán)力腐敗嗎？看看各地反腐戰(zhàn)線的新成就新舉措吧，一些地方已經(jīng)將官員的配偶子女親屬納入了監(jiān)督范圍，其實(shí)連刑法也在其修正案七中把刑罰的觸角伸向了國(guó)家工作人員近親屬或關(guān)系密切人利用影響力受賄的范疇，你會(huì)發(fā)現(xiàn)證監(jiān)會(huì)還停留在形式主義反腐的反腐初級(jí)階段。沒(méi)有誰(shuí)比證監(jiān)會(huì)自己更清楚其工作人員利用手中的權(quán)謀利是件多么容易的事情，不直面已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題有的放矢的下藥，說(shuō)些法律法規(guī)早已經(jīng)申明再三的內(nèi)容，所為何故？難道只是為了湊《準(zhǔn)則》的字?jǐn)?shù)？

　　當(dāng)然，相比前證監(jiān)會(huì)副主席王益落馬后被挖出來(lái)的觸目驚心之權(quán)錢(qián)交易，從證監(jiān)會(huì)崗位上下來(lái)“入贅”基金公司、證券公司的人不過(guò)是不值一提的“喝湯之輩”，難道是因?yàn)樵?jīng)滄海難為水，才會(huì)對(duì)整頓工作人員隊(duì)伍如此心不在焉？問(wèn)題恐怕出在證監(jiān)會(huì)不了解或不在意公眾是怎么看待一而再再而三出現(xiàn)的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的腐敗案件上，不知道公眾對(duì)它的要求越高于它對(duì)自己的要求。如果真是為了中國(guó)的資本市場(chǎng)，自我感覺(jué)良好的證監(jiān)會(huì)為什么不能對(duì)自己再狠一些？