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云南昆明市城市管理局發(fā)出通知，計(jì)劃到今年11月30日，昆明市將拆除幾乎所有的戶外廣告。云南省工商局認(rèn)為，戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位以及戶外廣告媒體數(shù)減少的主要原因與昆明市開(kāi)展大規(guī)模的市容市貌整治和建設(shè)、拆除大量戶外廣告牌、大規(guī)模建設(shè)綠化帶有關(guān)。（11月9日《中國(guó)青年報(bào)》）

集中清理整頓以及拆除那些缺少統(tǒng)一規(guī)劃、違章設(shè)置嚴(yán)重、廣告設(shè)施材質(zhì)低劣的違法戶外廣告，確實(shí)能維護(hù)正常的廣告秩序，還廣大市民以清凈、文明的城市環(huán)境。但是，如果一刀切地將包括合法廣告在內(nèi)的所有戶外廣告牌一律拆除，則不僅有違合法、合理行政的現(xiàn)代法治原則，而且也易給人一種公權(quán)患了權(quán)力潔癖的感覺(jué)。

就其合理性而言，一刀切地拆除所有戶外廣告于理不合。雖然城市管理本身確實(shí)有其統(tǒng)一管理的權(quán)力和必要，但這并不意味著就可隨心所欲、強(qiáng)行拆除所有戶外廣告。因?yàn)樵谝粋€(gè)正常的商業(yè)社會(huì)，經(jīng)過(guò)正常程序和手續(xù)的戶外商業(yè)廣告，不僅是城市經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，也是一道亮麗的城市風(fēng)景，是對(duì)城市生活的一種裝扮。既然如今《廣告法》等現(xiàn)有法律制度都已承認(rèn)戶外商業(yè)廣告這種廣告形式的存在，那么，又為何非要把那些手續(xù)正常、程序合法、依然有效的戶外廣告一律拆除呢？

同時(shí)，一刀切地拆除所有戶外廣告，在合法性上也存在問(wèn)題。報(bào)道指出，此次整治工作，相關(guān)政府部門(mén)的拆除通知既沒(méi)有按《昆明市主城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》提前30天通知企業(yè)，更沒(méi)有談“賠償”問(wèn)題，僅要求廣告企業(yè)自行拆除。不難發(fā)現(xiàn)，這種做法不僅違背了行政許可法中“行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償”的規(guī)定，而且也會(huì)從影響到政府的公信力。而且，直接影響與關(guān)系到民眾權(quán)益關(guān)系變動(dòng)的行政決定，理應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的聽(tīng)證程序，而不應(yīng)僅僅由職能部門(mén)單方面說(shuō)了算。如果只是一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)和公民無(wú)條件服從的義務(wù)，對(duì)相關(guān)賠償只字不提，這在程序和實(shí)質(zhì)上就會(huì)涉嫌雙重違法。

法治從來(lái)就不是抽象與空洞的，必須在具體的行政行為當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。為此，希望有關(guān)部門(mén)能積極正視，堅(jiān)守合法、合理行政等現(xiàn)代法治原則，謹(jǐn)慎而為。