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終結(jié)免費(fèi)“音樂午餐”關(guān)鍵在落實(shí)

www.fjnet.cn?2009-11-19 07:46? 李記?來源：西安晚報我來說兩句

?電臺電視臺播放音樂的免費(fèi)時代即將結(jié)束。為了既保障著作權(quán)人依法行使權(quán)利，又方便廣播電臺、電視臺依法播放廣播電視節(jié)目，國務(wù)院18日公布了《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（簡稱《付酬辦法》），規(guī)定從明年1月1日起，廣播電臺、電視臺播放錄音制品，將有3種付費(fèi)方式供選擇，作為約定或者協(xié)商支付報酬的基礎(chǔ)。（11月18日《中國青年報》）

?在筆者看來，出臺《付酬辦法》的初衷是好的。從《付酬辦法》公布的三種計酬方式、兩種付酬標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則看，廣播電臺、電視臺與著作權(quán)人之間的權(quán)責(zé)，有了比較明晰的界定。應(yīng)該說，若能被切實(shí)施行，《付酬辦法》應(yīng)能在廣播電臺、電視臺與著作權(quán)人之間，很好地起到細(xì)節(jié)溝通、互利互惠的作用。

?但我們不應(yīng)該忘記近幾年來關(guān)于卡拉OK版權(quán)費(fèi)紛爭的拉鋸戰(zhàn)。這場持久的紛爭的癥結(jié)之一便是，作為收取歌曲版權(quán)費(fèi)用的組織——音集協(xié)，以及同樣涉及其中的音著協(xié)，職能劃分不清。具體在責(zé)任承擔(dān)上，更是模糊。

?兩相對比我們不難發(fā)現(xiàn)，按照《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》的規(guī)定，作為中介收取并轉(zhuǎn)付歌曲版權(quán)費(fèi)用的，還是“相關(guān)著作權(quán)集體管理組織”。這里的“相關(guān)著作權(quán)集體管理組織”是哪家單位呢？如果不出意外，這一組織將由音集協(xié)、音著協(xié)共同擔(dān)當(dāng)，或是由其中一家擔(dān)當(dāng)。

?在這種情況下，公眾難免擔(dān)憂：在卡拉OK版權(quán)費(fèi)紛爭依然迷霧重重的時候，再將因《付酬辦法》而產(chǎn)生的歌曲版權(quán)費(fèi)用，交由音集協(xié)、音著協(xié)讓其擔(dān)當(dāng)收取并轉(zhuǎn)付的責(zé)任，會不會因此派生出新的糾紛呢？這種擔(dān)憂并非杞人憂天。原因很簡單，即便是《付酬辦法》在計酬方式、付酬標(biāo)準(zhǔn)方面做到了細(xì)則規(guī)定，但如果在歌曲版權(quán)費(fèi)用收取并轉(zhuǎn)付這一環(huán)節(jié)上依然對接不暢的話，那么，廣播電臺、電視臺和著作權(quán)人雙方，以及關(guān)注《付酬辦法》出臺的公眾，有理由擔(dān)心：在這一辦法出臺后享受“盛宴”的，依然是音集協(xié)、音著協(xié)等協(xié)會組織。

?在卡拉OK版權(quán)費(fèi)紛爭的過程中，有論者早就指出，承擔(dān)歌曲版權(quán)費(fèi)用收取并轉(zhuǎn)付職能的，不應(yīng)該是作為社會性團(tuán)體組織的、不利于監(jiān)督介入并責(zé)成利益公正公平分配的音集協(xié)和音著協(xié)，而應(yīng)該是中國版權(quán)局的一個部門或者是其下設(shè)機(jī)構(gòu)。因?yàn)?，唯有由職能部門擔(dān)當(dāng)這一職能，才能做到財政專戶或稅務(wù)專戶管理，政務(wù)、財務(wù)狀況才能被全面公開，相應(yīng)的審計、社會監(jiān)督才能介入，歌曲版權(quán)費(fèi)用收取、分配與轉(zhuǎn)付才能做到公正公平。?