番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的爭持，終于到了一個(gè)足以成為轉(zhuǎn)型期范本的時(shí)刻。
這樣的爭議，終于有一點(diǎn)市民社會(huì)的意思了:不是絕對(duì)的權(quán)威，也不是絕對(duì)的民意，在這個(gè)空間里，可以容得下一個(gè)決策的過程——人們對(duì)自己負(fù)責(zé)了，才會(huì)有人對(duì)人民負(fù)責(zé)。
在民眾還不完全了解垃圾焚燒發(fā)電時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目就已擺在了民眾面前，或者即將在你身邊開工建設(shè)，民眾也就只剩下接受與不接受兩個(gè)途徑——大多數(shù)時(shí)候，人們是沉默接受的。11月22日，廣州市政府就番禺垃圾發(fā)電項(xiàng)目情況召開新聞通報(bào)會(huì)，發(fā)言人明確表示“要堅(jiān)定不移推進(jìn)垃圾焚燒”。翌日，垃圾焚燒發(fā)電廠選址附近的番禺大石鎮(zhèn)近300名居民，手持反對(duì)標(biāo)語，到廣州市城管委上訪，接著又來到廣州市信訪局繼續(xù)上訪。事態(tài)的擴(kuò)大，已將爭議從暗中的僵持?jǐn)[上街頭，民眾反對(duì)環(huán)保，聽來是那么不可思議，但事實(shí)卻是民眾反對(duì)自己的生活環(huán)境在不知情的狀況下被利益瓜分，反對(duì)在環(huán)保的名義下以自身的健康為利益集團(tuán)背書。
垃圾焚燒產(chǎn)生二噁英污染，世衛(wèi)組織稱其為“最毒致癌物質(zhì)”，垃圾焚燒產(chǎn)生二噁英污染環(huán)境的后果猶不確定，即將恐懼以秘密的方式加于廠址附近的居民身上，無論如何，極不恰當(dāng)。番禺區(qū)自2003年開始，即著手垃圾焚燒廠的選址工作，但直到新聞通報(bào)會(huì)之前，猶未正式征求附近居民意見，如此漠視，只能說是“為民作主”的慣性與傲慢，在另一方面，據(jù)媒體調(diào)查，番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目25年特許經(jīng)營收入將近500億。
其實(shí)，項(xiàng)目不是非得堅(jiān)定不移，選址不是不可以換，民眾不是不可以知之，惟一堅(jiān)定不移的，僅是利益:曾有環(huán)保機(jī)構(gòu)人士指出，西方先進(jìn)國家逐漸關(guān)閉垃圾焚化爐之后，迫使焚化爐公司轉(zhuǎn)移到亞洲市場，售賣過時(shí)的科技產(chǎn)品。此說不乏明證:自上世紀(jì)90年代以來，在當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈要求下，日本的垃圾焚燒發(fā)電廠大量減少，日本國民的恐懼，是因?yàn)榭吹蕉f英在越南產(chǎn)生的畸形嬰兒。
沒有理由要求我們的民眾在這一方面比日本國民勇敢吧，而當(dāng)民眾不要被代表，他要為自己作主時(shí)，選擇尊重是應(yīng)有的方式。廣州市委常委、常務(wù)副市長蘇澤群在廣州市信訪局接訪的當(dāng)時(shí)，立馬表態(tài):“大多數(shù)市民反對(duì)將不會(huì)動(dòng)工?！鄙院螅畢^(qū)區(qū)長樓旭逵亦在相關(guān)座談會(huì)上表態(tài):“項(xiàng)目環(huán)評(píng)不通過，絕不開工，絕大多數(shù)群眾反映強(qiáng)烈，也絕不開工?！睉B(tài)度的轉(zhuǎn)變與市民權(quán)利的自我發(fā)現(xiàn)其實(shí)相與始終，反對(duì)用之于正確的時(shí)候，是一種方式，也是一種力量。24日，番禺區(qū)官方網(wǎng)站發(fā)布消息，番禺區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分別召開會(huì)議，初步提出五點(diǎn)處理措施，擬重新審視和論證垃圾焚燒發(fā)電廠選址，并不排除進(jìn)行全區(qū)群眾投票。
近年來，民眾在健康面前對(duì)于權(quán)利的發(fā)現(xiàn)是驚人的。2007年，廈門海滄PX項(xiàng)目（對(duì)二甲苯），在政府與民意之間，幾經(jīng)反復(fù)，最終廈門居民以廣場散步換來了PX項(xiàng)目的遷址，為此，廣州媒體還曾以“散步是為了遇上可說服的市長”進(jìn)行闡述與釋懷的紀(jì)念。從“散步遇上”到“或?qū)⒐丁保@是政府尊重民意的進(jìn)步。民意并不是遇上就尊重，沒遇上就可以不尊重的，因?yàn)樵诂F(xiàn)代的公共決策中，民意是繞不過去的一個(gè)環(huán)節(jié)，在這件事情上不遇到，在另外一件事情上總會(huì)遇到。
“或?qū)⒐丁笔欠駷橛錾峡烧f服的民意？當(dāng)然是了，將決策過程交予公開的民意，民意就是可說服的，反之，在民眾不知情下，對(duì)他們的切身利益進(jìn)行決策，遇到的就可能是不被說服的民意。在二噁英之外，政府與其實(shí)不反對(duì)環(huán)保的民眾，應(yīng)該學(xué)會(huì)一種新的生活方式
- 2009-11-25番禺全民大討論的民意和權(quán)利出口在哪兒
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