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      提高“拿地首付”,好馬尚需配好鞍
      www.fjnet.cn?2009-12-21 10:19? 黃希平?來源:東南網    我來說兩句

      12月17日,財政部、國土部等五部委出臺《進一步加強土地出讓收支管理的通知》,明確開發(fā)商以后拿地時,“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年,特殊項目可以約定在兩年內全部繳清,首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。如果開發(fā)商拖欠價款,不得參與新的土地出讓交易。(新華網)

      在“遏制部分城市房價過快上漲”之聲發(fā)出僅三天后,政府就打出提高“拿地首付”的政策第一拳,以此打擊開發(fā)商囤地、炒地的行為,專家和網民普遍叫好。

      金融危機爆發(fā)以來,為了救房地產市場,地方政府曾紛紛出臺允許開發(fā)商拿地采用分期付款、付20%到30%土地出讓金等政策,使得開發(fā)商拿地成本和風險降低,拿地數量大增,卻同時造成了開發(fā)商“拿而不開”的囤地局面。由于土地囤積帶來的暴力,各地更是頻出“地王”。如今中央推出提高“拿地首付”政策,就是要遏制開發(fā)商的這種拿地不開發(fā)的行為。如果不趕緊出手現在的土地項目,開發(fā)商的資金鏈就可能出現緊張,因此只能將房產項目盡快推向市場,從而增加商品房的供給。

      提高“拿地首付”會不會使得新的土地供給出現緊張呢?不會。一方面,中央出臺的這一政策,對小的開發(fā)商影響較大,而對大的開發(fā)商來說壓力并不明顯,所以仍然會有相當一部分開發(fā)商具備拿地的實力。但是由于風險增大,首付比例高,因此瘋狂報價而出現“新地王”的可能性就大大降低,客觀上有助于穩(wěn)定甚至壓低地價。另一方面,土地出讓的主動權掌握在地方政府手里,只要地方政府不囤地,供給市場就不會出現問題。

      可見,提高“拿地首付”確實是匹“好馬”,但是,我們還需要考慮的是,該如何能讓這匹“好馬”跑得起來,真正發(fā)揮效用?關鍵要看地方政府給不給配上“好鞍”。

      據有關統(tǒng)計數據顯示,2008年,江蘇、北京、浙江、廣東四省市土地出讓收入位居全國前列,均超過500億元。其中北京的土地出讓金占同期財政收入的35%,浙江、四川、福建、安徽的土地出讓金占財政收入比重也均超過30%。這說明,賣地已經成為了地方政府財政收入的“支柱產業(yè)”,遏制房價客觀上會侵害到地方政府的經濟利益,因此提高“拿地首付”,就必須加大中央政府對地方政府的壓力,在實行土地出讓金“收支兩條線”的同時,配套出臺相關考核監(jiān)督措施,嚴厲打擊地方政府與開發(fā)商合謀推高地價和房價的行為。

      另外,住建部、國土部等部門也應當出臺措施,加大地方政府出讓城市和農村出讓的力度,保證地產市場上較為充足的土地供給,才能確保提高“拿地首付”政策成為降低地價的措施,而不是推高房價的誘因。


      責任編輯:劉寶琴
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