再雷人的事情，發(fā)生得多了，也就見多不怪。慣例，也就這么來了。
曾經(jīng)引咎辭職的官員在不長的時(shí)間內(nèi)悄然復(fù)出，這已不是什么新聞，而似正在成為一條新的干部任用慣例。最近與“三鹿”有關(guān)的官員復(fù)出事件引起輿論的普遍質(zhì)疑。有評論指出官員復(fù)出應(yīng)該有理有據(jù)；有評論則呼吁應(yīng)該將消息盡早公之于眾。
“問題”官員復(fù)出，組織部門自然是有規(guī)章可循的。官員的復(fù)出是低調(diào)還是高調(diào)，什么時(shí)候出山，在什么崗位履新，這些細(xì)節(jié)當(dāng)然應(yīng)該盡早告知民眾?！捌毓狻笔沁t早的事。這年頭，哪有偷偷摸摸做“公”務(wù)員的？
毫無疑問，這一新規(guī)不無待改進(jìn)之處。公開，會形成一些約束力。但公開并不必然帶來合法性。我有理由懷疑，僅僅公開，并不足以消除公眾的疑慮。在官員復(fù)出事件的背后，有一個(gè)更值得深入討論的問題，即官員作為個(gè)體的職責(zé)到底如何界定？這直接關(guān)系到官員的復(fù)出是否正當(dāng)。
這顯然不是一個(gè)容易搞清楚的問題。我們都知道，公務(wù)員制度是一個(gè)等級分明的科層體系。從權(quán)力分配的角度，這一體系是一個(gè)至下而上的金字塔結(jié)構(gòu)。職位由低逐級爬升，其所擁有的權(quán)力則由低級到高級逐漸加大。所有官員都處于這一結(jié)構(gòu)的某個(gè)位置。在理論上，根據(jù)責(zé)權(quán)對等的原則，官員的職責(zé)也應(yīng)隨著權(quán)力的擴(kuò)大而加重。但在現(xiàn)實(shí)社會，我們不難發(fā)現(xiàn)，官員的職責(zé)分配并沒有金字塔化，而是在一定程度上被扁平化了。一旦出現(xiàn)問題，處于系統(tǒng)之中的公務(wù)員的責(zé)任似乎被整個(gè)體制分?jǐn)偭艘恍┤?。作為個(gè)體的官員承擔(dān)全部責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)被大大降低。
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