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聽(tīng)證辦法要小補(bǔ)更要大修

www.fjnet.cn?2010-01-15 09:51? 盛翔?來(lái)源：西安晚報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

面對(duì)近期各地水價(jià)上漲聽(tīng)證會(huì)招來(lái)的如潮質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委表示，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度實(shí)施以來(lái)，有關(guān)社會(huì)議論的增多，表明這一制度還存在很多問(wèn)題。為此政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大公開(kāi)透明度，便于社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，最關(guān)鍵的問(wèn)題是聽(tīng)證會(huì)有關(guān)材料的公開(kāi)。此外，國(guó)家發(fā)改委還列舉了價(jià)格聽(tīng)證制度的一些改進(jìn)內(nèi)容。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)12版）

自聽(tīng)證制度推出以來(lái)，聽(tīng)證代表身份造假、逢聽(tīng)必漲等問(wèn)題，屢屢遭到公眾質(zhì)疑。發(fā)改委在2008年10月公布了新修訂的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，以取代2002版的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》。但新辦法非但沒(méi)有減弱質(zhì)疑，反而引來(lái)了更多質(zhì)疑的聲音。

面對(duì)近期各地水價(jià)聽(tīng)證會(huì)遭到的公眾質(zhì)疑，發(fā)改委此前向公眾“解釋”與“澄清”，如今改而向聽(tīng)證會(huì)制度設(shè)計(jì)尋找解決問(wèn)題的方法，當(dāng)然是一個(gè)可喜的變化。不可否認(rèn)，發(fā)改委對(duì)現(xiàn)有聽(tīng)證會(huì)制度的瑕疵分析較為誠(chéng)懇，諸如提前向社會(huì)公開(kāi)聽(tīng)證材料等應(yīng)對(duì)方案也頗為對(duì)癥，但總歸只是具體操作層面的缺漏完善，而這樣的完善很可能會(huì)面臨其他更新穎的應(yīng)對(duì)手段。筆者認(rèn)為，要提高價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度的公信力，需要的不只是小補(bǔ)，更要大修。

剖析當(dāng)下的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度，“聽(tīng)證會(huì)有關(guān)材料的公開(kāi)”顯然不能算是“最關(guān)鍵的問(wèn)題”。與之同等地位的問(wèn)題，至少還應(yīng)包括:成本監(jiān)審須經(jīng)過(guò)獨(dú)立第三方的評(píng)審；消費(fèi)者能否獲得提起聽(tīng)證的權(quán)利；聽(tīng)證代表名額應(yīng)更為明確合理地分配，所有聽(tīng)證代表的遴選都須公開(kāi)。

歷數(shù)以上種種，都只能算是操作層面上的小補(bǔ)，真正核心的是，應(yīng)該給價(jià)格聽(tīng)證會(huì)確定一個(gè)足夠中立的組織者。換言之，誰(shuí)有權(quán)來(lái)組織聽(tīng)證會(huì)，才是最關(guān)鍵的問(wèn)題。

在現(xiàn)實(shí)生活中，管理部門往往與壟斷企業(yè)之間存在著聯(lián)系。要拯救聽(tīng)證會(huì)制度的公信力，顯然要求聽(tīng)證會(huì)組織者足夠中立。