國家最新發(fā)布的《政府采購法實施條例》征求意見稿規(guī)定，政府采購人員及相關(guān)人員若與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系的必須回避。據(jù)悉，該意見稿首次對“利害關(guān)系”作出了明確界定。（《廣州日報》1月15日）
不管這款規(guī)定是實際效果如何，但是相比較過去的“利害關(guān)系”籠統(tǒng)的模糊規(guī)定來說，明確規(guī)定政府采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系必須回避是一個不小的進步，應(yīng)該給予掌聲，而不是沒有任何意義的諷刺和挖苦。當然，對于徹底杜絕政府采購黑洞，僅僅規(guī)定政府采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系必須回避遠遠不夠，必須實現(xiàn)政府采購在陽光下運作。
其一，應(yīng)該對回避原則更進一步詳細規(guī)定，應(yīng)該完全禁止與本地各機關(guān)、各部門領(lǐng)導有三代血親關(guān)系的供應(yīng)商參與招標。事實上很多時候政府采購的供應(yīng)商與采購相關(guān)人員及相關(guān)人員沒有任何關(guān)系，而是與一些部門的領(lǐng)導有關(guān)系，而不少政府采購恰恰又是一些領(lǐng)導決定的。
其二，實現(xiàn)政府采購無黑洞、無漏洞，杜絕采購腐敗，根本途徑在于政府采購實現(xiàn)陽光化運作，實現(xiàn)全程公開。如果政府采購不能實現(xiàn)全程公開，任何詳細明確的回避規(guī)定都不能起到實質(zhì)性作用。很多政府采購出現(xiàn)腐敗問題，一個很重要的原因就是采購不公開、暗箱操作或者是少數(shù)人操作，甚至一些部門通過對策逃避采購制度的約束。比如有的部門為了逃避政府采購部門代替采購，將需要的采購物品劃分多次，以小額購買方式逃避。再比如某些政府部門或采購部門為了讓特定供應(yīng)商中標，提前將采購消息透露給特定供應(yīng)商做好準備，而發(fā)布招標公告又搞突然襲擊，設(shè)置過短的公告期，使得其他供應(yīng)商根本沒有時間準備。這些問題根本無法通過回避規(guī)定來杜絕，必須通過公開化來解決。
可以說，政府采購商品必須全部公開，必須置于全面監(jiān)督之下才能防止采購腐敗，否則，沒有公開化的政府采購腐敗永遠無法根絕。
- 2010-01-17政府采購回避血親，還應(yīng)引進公眾監(jiān)督
- 2009-11-03政府采購只買貴的絕不正常
- 2010-01-17“物理隔離”難治政府采購腐敗
|
|