補(bǔ)償代課教師應(yīng)成為國家責(zé)任-教育講堂-東南網(wǎng)

補(bǔ)償代課教師應(yīng)成為國家責(zé)任

www.fjnet.cn?2010-01-24 09:43? 馮海寧?來源：《羊城晚報(bào)》我來說兩句

據(jù)報(bào)道，教育部人事司副司長呂玉剛?cè)涨氨硎荆逃繃?yán)格禁止聘用新的代課人員。對于被辭退的代課人員問題，呂玉剛表示，要給予一定的補(bǔ)償，同時(shí)隨著各地保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

?我們許多人都見證過代課教師艱辛的付出和微薄的收獲，可以說他們曾經(jīng)是支撐中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的基石。然而，代課教師由于不適應(yīng)今天的教育發(fā)展要求，他們的命運(yùn)正在發(fā)生大的轉(zhuǎn)折，要么納入編制，要么離?；丶?。據(jù)報(bào)道“全國31萬代課教師將于2010年面臨集體清退”。他們?nèi)绾沃x幕讓人揪心。

?從相關(guān)報(bào)道來看，不少代課教師是悲情謝幕：甘肅渭源縣代課教師王安治從1974年就開始代課，最后只拿到600元補(bǔ)償金就被清退；另一代課教師趙永福被清退后在建筑工地上搬水泥……他們不但生活困難，而且缺少謀生技能和謀生路徑；盡管媒體給予他們關(guān)注和同情，有關(guān)方面也在妥善安置，但他們的謝幕和出路還是讓人心酸和憂慮。

?教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了兩點(diǎn)意見，一方面對代課人員要給予一定的補(bǔ)償，另一方面納入社會保障。我認(rèn)為，教育部這樣的表態(tài)沒有多少實(shí)質(zhì)意義。每個(gè)公民都必須納入社會保障，因而說與不說似乎沒有區(qū)別，更何況教育部既管不了社保，又管不了地方政府；要給予一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)究竟是多少？由誰來補(bǔ)償？拿什么來補(bǔ)償？并沒有一個(gè)明確的說法，給公眾的印象是喊喊口號而已。

?作為一個(gè)為國家教育發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)的特殊群體，不能完全把清退補(bǔ)償代課教師的責(zé)任推給地方政府。這是因?yàn)?，代課教師是為國家利益而付出的，“代課現(xiàn)象”是歷史原因造成的；更重要的是，代課教師存在的地方多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自然高不了。所以，建議不妨由國家統(tǒng)一補(bǔ)償他們，調(diào)動各種社會資源以解其憂。其實(shí)，合理補(bǔ)償代課教師也是國家重視教育的一種體現(xiàn)。

?換言之，不妨將補(bǔ)償代課教師的責(zé)任，從地方責(zé)任提升為“國家責(zé)任”?！皣邑?zé)任”分為國際責(zé)任和國內(nèi)責(zé)任兩大類，就國內(nèi)責(zé)任而言，要為國民的生存、發(fā)展、安全、健康、幸福生活和可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)和履行責(zé)任。代課教師這一特殊群體的生存、發(fā)展理應(yīng)“另眼相看”。只有納入“國家責(zé)任”，代課教師才不會是悲情謝幕。

?首先有必要給代課教師以更客觀更詳細(xì)更高層次的評價(jià)，讓他們光榮離校。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，代課人員為我國的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤的勞動和努力，他們的成績要充分肯定。這樣的評價(jià)似過于籠統(tǒng)，代課教師的付出和收獲需要系統(tǒng)的評價(jià)，包括他們的收入、教育成就、權(quán)益以及健康情況等等。

?其次有必要出臺統(tǒng)一的補(bǔ)償規(guī)則。雖然各地都有補(bǔ)償規(guī)則，但看起來五花八門，有的地方參照國企職工置換身份的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來制定標(biāo)準(zhǔn)，有的地方參照的是最低工資標(biāo)準(zhǔn)。不僅補(bǔ)償規(guī)則不一，而且地方政府的補(bǔ)償規(guī)則也不一定公平合理，加之要清退的代課教師人數(shù)高達(dá)31萬，因而有必要根據(jù)各地情況制定國家補(bǔ)償規(guī)則。代課教師過去待遇不公，現(xiàn)在不能再對其補(bǔ)償不公了。

?再者，代課教師的補(bǔ)償資金應(yīng)該大部分甚至全部，由國家來埋單。從某種意義上來說，代課教師的微薄收入和清貧生活，與國家對農(nóng)村教育的長期投入不足有一定關(guān)系，國家為代課教師補(bǔ)償也算是“還賬”。