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物業(yè)稅征收理應(yīng)處處體現(xiàn)公平

www.fjnet.cn?2010-01-30 09:17? 馮海寧?來源：長江日報(bào) 我來說兩句

??? 物業(yè)稅何時開征、如何征收，各種傳說不斷。財(cái)政部財(cái)科研究所副所長王朝才日前在接受專訪時披露，目前稅務(wù)部門基本確定了按照面積征稅的思路，也就是說，給出一個最低基點(diǎn)，在基點(diǎn)以內(nèi)的免收，在基點(diǎn)以外的開始征收。另外，中國農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家何志成透露，目前稅務(wù)總局研究的初步意見是第一套房子不征物業(yè)稅。(1月29日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

????盡管國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周披露，物業(yè)稅與環(huán)境稅目前還處在研究階段。但已有不少專家拋出了各種版本的“傳說”，有的說按面積征稅，有的則透露按市值估價。

????從各種報(bào)道來看，國外通行做法大概有五種：一是按房屋面積征稅，面積大的征稅、征重稅，面積小的減稅或免稅；二是按房屋價值征稅，對價值高的征稅、征重稅，對價值低的減稅或免稅；三是按房屋套數(shù)征稅，對兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅，對單套住房減稅或免稅；四是按房屋用途征稅，經(jīng)營的稅負(fù)較重，個人自住的稅負(fù)較輕；五是按人群分類，對老人、喪失勞動能力的人以及殘疾人居住用房實(shí)行稅收減免。不難發(fā)現(xiàn)以上國外通行做法，無論是哪一種征稅方式，都體現(xiàn)出了公平性原則，即個人擁有的不動產(chǎn)數(shù)量越多、價值越大，所要交的稅也就越多，反之則少交稅或者不交稅。

????我國正在研究的物業(yè)稅征收方式，同樣應(yīng)堅(jiān)持公平原則。也就是說，征收物業(yè)稅不能單純以增加地方政府稅收為目的，還應(yīng)該發(fā)揮物業(yè)稅對樓市、對貧富差距的調(diào)節(jié)作用。在我看來，物業(yè)稅征收不但要在征稅方式上體現(xiàn)公平，而且還要在征稅順序上、稅收用途上體現(xiàn)公平。從目前專家透露的信息來看，物業(yè)稅的公平性體現(xiàn)不足。從征收物業(yè)稅的最終目的來說，主要是對物業(yè)較多的富人征稅，用這部分收入來對社會做貢獻(xiàn)。如果單純以面積來征稅，就有可能未針對富人，反而傷及窮人。

????在征稅順序上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱，應(yīng)該是從商業(yè)地產(chǎn)到豪宅，再到民用住宅。北京也計(jì)劃先從商業(yè)地產(chǎn)開始征收物業(yè)稅。我雖然同意劉桓關(guān)于征稅順序的建議，但我認(rèn)為還應(yīng)該再細(xì)化，對民用住宅征稅也要有順序，即從人的收入角度排序——先從高收入者征稅，再征中等收入和中低收入者的物業(yè)稅。

????另外，稅收用途上的公平也不能忽視。據(jù)悉，美國住宅物業(yè)稅的第一大用項(xiàng)，是本區(qū)內(nèi)小學(xué)到高中、圖書館、社區(qū)公園等公共設(shè)施的改建和綠化等；第二大用項(xiàng)是住宅區(qū)的垃圾回收、處理等服務(wù)性開支；在一些地方，政府還會用部分物業(yè)稅設(shè)置基金，甚至把基金推入債券市場籌集資金，用于社區(qū)公共設(shè)施的大型改建。

????顯然，美國住宅物業(yè)稅的用途指向非常明確，主要用于住宅區(qū)，而不是政府收稅后隨意支配胡亂花錢。但遺憾的是，我國對物業(yè)稅醞釀了很多年，卻很少有人討論物業(yè)稅的用途問題。我以為，物業(yè)稅的使用是否公正、公平、公開，同樣關(guān)乎公眾的利益。