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據(jù)元月19日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》表明，地級(jí)市(含地級(jí)市)以下的各級(jí)各種駐京辦事處將在六個(gè)月內(nèi)完成撤離工作，地級(jí)市駐京辦經(jīng)省政府審核可保留。

規(guī)范駐京辦首先要做減法

就規(guī)范駐京辦的消息，央視特約評(píng)論員周慶安認(rèn)為，國(guó)管局出臺(tái)的這個(gè)加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦的意見，呼應(yīng)了這段時(shí)間輿論的要求的一個(gè)積極舉措。而要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)范和加強(qiáng)的意見，我覺得當(dāng)務(wù)之急首先是要做減法。

因?yàn)槲覀冎礼v京辦從1949年3月份，內(nèi)蒙古第一家駐京辦在北京成立，到現(xiàn)在已經(jīng)有整整60年的時(shí)間了。在這60年的時(shí)間當(dāng)中，駐京辦作為一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它確實(shí)在地方經(jīng)濟(jì)，地方和中央聯(lián)絡(luò)上發(fā)揮過積極的作用，這一點(diǎn)我們是必須要肯定的。但是另一方面來說，到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賦予的權(quán)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中分享利益，那么勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生很多腐敗滋生的土壤或者是監(jiān)管不力的空白。在這種空白區(qū)域，就容易出現(xiàn)錯(cuò)位的權(quán)力，包括政府權(quán)力，包括商業(yè)機(jī)構(gòu)的利益相互運(yùn)作的情況。前一段時(shí)間有一個(gè)很熱門的小說叫《駐京辦主任》，實(shí)際上就很生動(dòng)地描寫了這種情況。

要做減法，就要從兩個(gè)方面來規(guī)范和約束駐京辦的職能。第一個(gè)方面就是首先要減少駐京辦的不必要機(jī)構(gòu)。這次國(guó)管局的意見當(dāng)中，其實(shí)明確地提到了這個(gè)問題。這次國(guó)管局在意見中統(tǒng)計(jì)，從省一級(jí)到縣一級(jí)，以及各個(gè)職能部門駐京的辦事處加在一塊近千家。我們?cè)囅胍幌?，如果每家單位派一個(gè)人來開會(huì)的話，我們需要一個(gè)千人的大會(huì)堂。這本身對(duì)于我們的政府運(yùn)作來說就增加了巨大的成本。

第二個(gè)方面要簡(jiǎn)化的是駐京辦不必要的職能。因?yàn)轳v京辦既是一個(gè)政府部門，它又承擔(dān)了很多商業(yè)機(jī)構(gòu)的角色，在這些駐京辦的地方，住宿、飲食、娛樂，甚至是跑項(xiàng)目、跑資金，各種功能齊全，可以說是一條龍的小政府形態(tài)。在這個(gè)時(shí)候，我們要首先讓駐京辦回歸到它本質(zhì)的職能上頭來，切斷其他的商業(yè)運(yùn)作的方式。這樣的話，才能真正把減法做到實(shí)處。