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新修訂的《郵政法》

●主要內(nèi)容：歷經(jīng)10年修訂而成的新版《郵政法》在2009年4月24日獲得全國人大常委會表決通過，并于2009年10月1日開始施行。其核心內(nèi)容就是保障和規(guī)范公眾享受郵政普遍服務(wù)。

本次修訂主要包括，明確規(guī)定了政企分開后郵政管理部門的監(jiān)督管理職責(zé)，較為全面地規(guī)定了保障郵政普遍服務(wù)的制度和措施;確立了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度，補(bǔ)充完善了安全監(jiān)管的職責(zé)、制度和措施;修改了郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)的制定機(jī)制和郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定等。

新修訂的《郵政法》第六條、第十九條、第二十條、第二十一條和第五十九條，分別要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)”;“應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法”。

新修訂的《郵政法》第二十二條和第五十九條規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)“采用其提供的格式條款確定與用戶的權(quán)利義務(wù)的，該條款適用《合同法》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定”。

新修訂的《郵政法》第三十五條和第五十九條規(guī)定，任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄郵件和快件。除法律另規(guī)定外，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得向任何組織或者個人泄露用戶使用郵政服務(wù)和快遞服務(wù)的信息。

新修訂的《郵政法》在第五章對損失賠償作了專章規(guī)定，明確郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件和快件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。對普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的郵件也區(qū)分平常郵件和給據(jù)郵件、保價郵件和非保價郵件，分別規(guī)定了不同的賠償原則。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對非保價給據(jù)郵件和掛號信件的丟失、損毀的賠償，新修訂的《郵政法》在明確限額賠償?shù)耐瑫r，還規(guī)定郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的告示中和提供給用戶的給據(jù)郵件單證上，以足以引起用戶注意的方式載明有關(guān)限額賠償?shù)囊?guī)定。

●維權(quán)亮點：新修訂的《郵政法》第一條開宗明義，將“保護(hù)用戶合法權(quán)益”作為其立法的宗旨之一，并將其貫穿始終。該法建立了郵政普遍服務(wù)的保障和監(jiān)督制度，將保障公民通信權(quán)利作為立法的重要內(nèi)容。建立快遞市場準(zhǔn)入制度，明確了包括快遞企業(yè)、快遞業(yè)務(wù)、快件的法律地位。適應(yīng)郵政體制改革的要求，建立政企分開、權(quán)責(zé)明確、職能統(tǒng)一的郵政管理制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府的公共服務(wù)和社會管理職能，進(jìn)一步提高了郵政普遍服務(wù)能力和水平，更好地滿足了人民生活和社會發(fā)展需要，標(biāo)志著具有中國特色社會主義郵政法制體系的初步形成。