中國2010年上海世博會(huì)美國展區(qū)總代表費(fèi)樂友昨天宣布，美國館已經(jīng)完成所需6100萬美元預(yù)算資金的籌集，目前建設(shè)布展順利，將準(zhǔn)時(shí)參加4月20日世博園區(qū)首場(chǎng)試運(yùn)營。通過不同展覽布局，美國館將演繹“擁抱挑戰(zhàn)”的主題。(4月8日《新民晚報(bào)》)
盡管美國館的主題很吸引筆者的眼球，但更讓筆者關(guān)注的是美國館所需預(yù)算資金的籌集過程。美國法律規(guī)定，禁止動(dòng)用聯(lián)邦政府財(cái)政資金參加世博會(huì)，因此，美國館所需費(fèi)用必須全部從商業(yè)贊助中籌集。也就是說，美國館的建設(shè)，該國政府不可能提供任何形式的財(cái)政支持，所有的資金都需要從工商企業(yè)募集。這是與很多國家明顯不同的地方。正是這種不同，對(duì)我們來說別有一番啟示意義。首先，這體現(xiàn)了法律至上意識(shí)和務(wù)實(shí)精神。美國館雖然是展示美國形象的平臺(tái)，但美國政府并不認(rèn)為由納稅人出錢就是理所當(dāng)然的，也沒有認(rèn)為企業(yè)不積極贊助就是和政府部門“過不去”。
有意思的是，美國館所面臨的籌集資金困難并沒有讓該國政府產(chǎn)生規(guī)避法律的想法，而是通過政府官員個(gè)人的籌款能力和名人效應(yīng)，使6100萬美元的目標(biāo)一步步得以實(shí)現(xiàn)。在媒體報(bào)道中，有一個(gè)細(xì)節(jié)：向企業(yè)籌款前，希拉里詢問律師這樣做是否觸犯法律。
其次，尤其值得一提的是，美國納稅人強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)，促使美國館的建設(shè)必須嚴(yán)格遵守法律，而不敢隨意動(dòng)用財(cái)政資金———政府是有限政府，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是有限權(quán)力，行政機(jī)關(guān)的義務(wù)是全力維護(hù)納稅人的權(quán)利。筆者以為，這是美國政府通過籌措而不是用財(cái)政資金來建設(shè)美國館的實(shí)質(zhì)所在。
世博美國館為何是企業(yè)出資而非財(cái)政支出?這對(duì)我們來說，不是一個(gè)多余的話題。
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