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舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，加油站準(zhǔn)入限制歷來(lái)是“玻璃門(mén)”的典型案例。商務(wù)部的相關(guān)文件規(guī)定，設(shè)立加油站的油庫(kù)容積和注冊(cè)資金為1萬(wàn)立方米和3000萬(wàn)元，由此導(dǎo)致很多民營(yíng)資本無(wú)法開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)加油站業(yè)務(wù)。從這個(gè)角度講，如果商務(wù)部將油庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)降低到5000立方米，注冊(cè)資本降低到2000萬(wàn)元人民幣，是否就是落實(shí)了“新36條”政策精神呢，而這樣的細(xì)則市場(chǎng)能否滿(mǎn)意？誰(shuí)又能夠說(shuō)應(yīng)該規(guī)定2000萬(wàn)元的注冊(cè)資金而不是1500萬(wàn)元？在中國(guó)的縣級(jí)區(qū)域油庫(kù)規(guī)模3000立方米就能基本滿(mǎn)足需求，由此是否降低標(biāo)準(zhǔn)就更能夠體現(xiàn)市場(chǎng)開(kāi)放，而標(biāo)準(zhǔn)稍高則會(huì)被譏諷為“作秀”？其間的“度”行政部門(mén)根本無(wú)法把控?？梢?jiàn)，所謂“等待細(xì)則”其實(shí)就是等待新的行政管制，不過(guò)具體的管制程度或許會(huì)放松一些而已。

顯然，這樣的結(jié)果并非兩個(gè)“36條”文件的本意，真正開(kāi)放的市場(chǎng)根本就不應(yīng)該存在所謂的實(shí)施細(xì)則，“細(xì)則”只會(huì)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入而不會(huì)去鼓勵(lì)開(kāi)放。因此，要想真正落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放政策，其前提是必須要清理和取締一切限制性文件，特別是那些名為“指導(dǎo)意見(jiàn)”實(shí)為市場(chǎng)管制的行政文件，徹底讓市場(chǎng)決定所謂的準(zhǔn)入門(mén)檻。仍以加油站為例，企業(yè)對(duì)油庫(kù)規(guī)模設(shè)計(jì)偏低則無(wú)法滿(mǎn)足需求，設(shè)計(jì)規(guī)模偏高則成本過(guò)高，究竟多大的油庫(kù)規(guī)模最適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，應(yīng)該讓企業(yè)自己去摸索。

取消行政干預(yù)還只是第一步，下一步則是要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正做到一視同仁。盡管“新36條”中大量條款表示要“鼓勵(lì)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但筆者并不奢求調(diào)控政策能對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予特殊優(yōu)待，能做到無(wú)論經(jīng)濟(jì)屬性一視同仁就已經(jīng)是巨大進(jìn)步了。比如，金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致航空公司全行業(yè)虧損，但不同屬性的企業(yè)所獲得的政策救濟(jì)卻大相徑庭。國(guó)有航空公司都得到數(shù)十億元的財(cái)政補(bǔ)貼，而民營(yíng)航空公司只能自己死扛，最終導(dǎo)致本就為數(shù)不多的民營(yíng)航空公司更加弱勢(shì)，甚至直接退出市場(chǎng)。同樣的差別待遇在成品油市場(chǎng)和金融市場(chǎng)也存在，其結(jié)果就是很多民營(yíng)企業(yè)并不是輸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，而是敗北于政策救濟(jì)的天壤之別，這一差別同樣是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。

總之，要 “新36條”真正給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)春天，最有效的辦法并不是那些政策條文，而是一視同仁對(duì)待所有市場(chǎng)主體的政策決心。 （馬紅漫）